一些央企为什么经不起审计

　　近日，中国石油、华润集团等11家央企的审计结果公布。结果显示，它们都不同程度地存在违规、违纪、违法行为。共性问题包括滥发福利、少报利润、利益输送等。

　　随后，国资委在官网表态，将督促相关企业深入剖析原因，对症下药，认真落实整改，要求中央企业举一反三，探索建立常态化的长效机制，寻求治本之策，着力解决共性问题。

　　涉事央企也纷纷声明，衷心感谢审计署的检查、指导和帮助，并表示大部分问题已整改完毕，取得了初步成效。

　　看到这一幕，人们不禁纳闷：为什么同样的戏码又上演一次？去年，前年，大前年……问题，整改，长效机制……这涉及数以亿元计的资产。这些资产至少在理论上关系每一个人。

　　面对审计出来的问题，人们需要表达不满。如同财经评论员叶檀所言：“很多环节都有漏洞，如同一个四处渗水的水管，成为财富黑洞。一头在给予补贴，给予各种优惠政策，另一头却投资亏损输送利益，财富之水渗到黑洞之中。”

　　如同特约审计员叶青所说：“按理说，这些央企应该比民企更健康，因为它们拥有强大的内审力量，但是，这些似乎在关键的时候都成为摆设和拿高薪的岗位。”

　　然后，人们要问：为什么央企经不起审计？为什么一些央企不“按理”成为业界表率？为什么一些央企用实际行动证明它们与世界一流的差距很大？

　　有人认为，央企痼疾难除，实在是行政色彩过浓，从而造成现代企业制度中的制衡机制虚设、管理失控、道德蜕化。还有人指出，即便最高规格的审计也无法“拯救”央企，因为它缺失的是一个“适应全球化市场背景的、接受全民监督的管理模式”。

　　尽管认识不一，但是却指向一点：不是把钱追回、把人推倒就行的，否则，就无从解释何以年年如此岁岁相似。“边审边改，即审即改，持续整改”固然态度上算不得错，却只是亡羊补牢而已，离国资委所言的长效机制差得远！何况，如果以“整改完成即万事大吉”为目标，则更是误企误事！人们不应该允许这种循环存在，央企也不应该奢望这种宽容。

　　粗略看，暴露出来的弊病多在执行上，没有机制、体制上的正本清源，是绝对不够的。因此，这些建议或许值得重视——

　　制定专门的《国有企业法》，从根本上改革国有企业的治理结构，妥善地解决国有企业“内部人控制”问题，在坚持所有权与经营权相对分离的前提下，建立民主监督与市场化管理相统一的治理结构；设立专门的国有企业监督管理委员会，负责遴选国有企业监事会，国有企业的监事会负责在全球范围内选择国有企业的董事，组成国有企业的董事会；建立国有企业特殊的治理结构，把民主管理与国有企业的市场化经营结合在一起，从而使国有企业始终沿着预定的目标从事经营活动。