自贸区新版负面清单缩减为139条 放权“瘦身”

    人民网上海7月2日电（魏倩） 2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”于7月1日凌晨公布。与老版本相比，新版“负面清单”实现大幅“瘦身”，特别管理措施由原先的190条调整为139条，调整率达26.8%。

    新版自贸试验区“负面清单”，全称为《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》，列明了自贸区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。

    修订后的“负面清单”主要有三个特点，开放度进一步提高，取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施，与2013年相比，进一步开放的比率达17.4%。其中，因外资均有限制而取消的条款则包括：房地产业发展中的“限制投资土地成片开发(限于合资、合作)”条款，娱乐业中的“禁止投资博彩业”、“禁止投资色情业”等。

    透明度进一步增加。2013年负面清单中无具体限制条件的55条管理措施大幅缩减为25条，并明确部分无具体限制条件管理措施的条件。例如，明确外资直销的条件；明确了投资基础电信业务的条件，即外资比例不得超过49%等。

    此外与国际通行规则进一步衔接。根据国际通行规则，对2013年负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。主要涉及高耗能、高污染的制造业领域等。

    上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波7月1日称，负面清单的意义之一在于建立了负面清单管理模式，“即在负面清单上列出的，只是针对外资的特别措施；在负面清单之外，对内资、外资同样都禁止的条款，就没必要再在负面清单里列出，因为内外资享受的是同一样的待遇。”

    在7月1举行的说明会上，记者获悉围绕商贸物流、会计审计、医疗、一般制造业等领域，自贸区将在2013年基础上再推出31条新的对外开放举措。

    截至今年6月底，自贸试验区新设外商投资企业1245家，其中通过备案的方式设立的企业有1136家，达91.2%。负面清单之外的外资企业备案当场即可完成，比原先的平均8天时间大大缩短。