收入分配细则分批落地 强调增收让百姓有能力消费

　　机构称此次政策将着重改善消费便利性与促进消费结构升级

　　■本报记者 左永刚

　　“2013年2月份，国务院批转的国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(以下简称 《若干意见》)总体比较偏宏观和方向性，更加具体和有针对性的收入分配制度改革配套措施和实施细则，将能够促进各项措施的落实，切实发挥增加居民收入、缓解收入分配差距悬殊的作用。” 北京师范大学收入分配研究院执行院长李实称。

　　10月29日召开的国务院常务会议部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。其中重点推进六大领域消费，一是扩大移动互联网、物联网等信息消费。二是促进绿色消费。三是稳定住房消费。四是升级旅游休闲消费。五是提升教育文体消费。六是鼓励养老健康家政消费。

　　“政策重点刺激六大消费领域不同于2008年刺激消费的采取直接补贴的方式，本次会议要求着重改善消费便利性与促进消费结构升级。”齐鲁证券的一份研报指出，本次政策的重点强调刺激消费的具体途径，为克服体制机制障碍，此次国务院常务会议强调要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

　　“长远来看，医疗健康、养老产业等领域的促进消费政策拉动经济增长的效果也将慢慢体现出来。”中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受《证券日报》记者采访时指出。

　　去年年底，国家信息中心发布2014年《经济信息绿皮书》指出，我国消费增长缓慢，与收入体制现状有较大关系。未来应下决心进一步深入推进收入分配制度改革，努力取得实质性进展，尽量减少企业部门和政府部门对居民部门的挤压，同时，缩小社会各群体收入差距，扩大中等收入人群规模。

　　目前，在投资动力不足、出口下降、生产消费相对有限的情况下，个人消费就成为拉动经济增长的重要力量。合理调整收入分配格局是扩大消费的重要基础。

　　上述《若干意见》共分七个部分：一是充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；二是准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；三是继续完善初次分配机制；四是加快健全再分配调节机制；五是建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；六是推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；七是加强深化收入分配制度改革的组织领导。