王一鸣：重塑中国经济增长动力更应从供给端入手

人民网北京11月26日电 （章斐然）国家发展和改革委员会副秘书长王一鸣在“《财经》年会2015：预测与战略”上表示，重塑中国经济的增长动力应该更多地从供给端入手，进行结构性调整和改革。

以下为王一鸣部分发言实录：

第一，这轮经济的减速需求侧因素有，更重要的是结构性的因素占有很大的比重。结构性因素占主导地位的话，我们解决这个问题就要从结构侧，从供给侧更多的入手，通过结构性的调整和结构性的改革，来重塑中国经济的增长动力。所以，供给侧里面最核心的是怎么样提高中国经济的效率，只有效率提高了，增速放缓以后，我们的企业利润才不会有大的回落，我们的产出也不会有大的下降。所以，我觉得这就需要围绕经济的效率更多的做文章。

第二，从现有的产业发展的态势来看，很多产业正在接近一个极限的规模。经历过高速增长的经济体大概都有这个转换，我们也研究了一下日本和韩国，当年从高速增长转向中高速增长阶段以后，特别是制造业，逐步达到它的极限，无论是钢铁，还是发电的装机，包括汽车，慢慢逐步在走向极限规模。我们也同样处在正在向这个阶段转换，我们的钢铁产能已经10亿吨了，不可能再去扩张，我们现在要化解过剩产能。发电装机也差不多有13亿了，还有多大的空间，还有，但不会很大了，随着产业结构的变化，汽车也是。未来经济的发展，很重要的不是铺摊子为主了，不可能靠扩大产能铺摊子，作为一个主线。很重要的是要提高它的价值链，就制造业来说，核心是要提升价值链，提升产品的附加值，这也是进入这个阶段产业发展的一个。这对我们下一步战略的调整提出了新的要求，就是我们怎么样创造一个良好的环境，使我们的产业在价值链能够上一个台阶，使我们的创新能够上一个台阶，这就是我们今后经济要解决的问题。要提高效率，要推动产业的升级，这就需要要素能够自由的流动，最大程度的自由流动，要素通过流动实现再配置，从低效率的部门、低效率的行业、低效率的企业向高效率的部门、高效率的行业、高效率的企业流动，这就对市场化改革提出了新的要求，就是要打破要素流动的障碍，要进一步放宽准入，能开放的尽量开放，向市场主体开放。

我们需要给市场主体最大的创新空间，创新发展到今天，很多创新领域很难有目标模式，它是需要试错，要给各类市场主体创新创业最大的空间。我们方向的调整，也对投资模式提出了新的要求，投资的方向也提出了新的要求，投资不能再去扩大产能了，要更多的转向投资研发、投资社会的更新、投资人力资本，这也是我们下一阶段进入新常态以后，经济转型必然的要求。

总的来看，我们现在企业这个平台，研发的投入跟国际比较来看，相对是落后的。据科技部门统计，大部分企业似乎没有研发活动，更不要说有研发平台，没有研发活动和研发平台就很难吸引高端的科技要素。即便有研发活动的，研发规模也很小，像那些大的跨国公司那种工厂化的研发还是很少有的。制造业怎么样集中在加工组装，怎么样走向全价值链，从研发、设计、标准、制造、供应链管理、营销、网络、品牌的打造，是我们上台阶的关键。这也对我们体制环境提出了新的要求。

所以，我并不感到悲观，我觉得新常态，经济减速的过程，也是结构重新构造的过程，也是增长动力重塑的过程。我们以前谈了十多年要调结构转方式，但是离预期目标总是很远，就是因为原来速度很高，可能没有这种压力，盈利空间也很大，要素成本也很低。恰恰到了今天，这个阶段已经到来了，结构正在发生深刻的变化，增长动力也在重塑。同时，我们也在消化过去高速增长时期积累的矛盾。包括我们要压产能，要去杠杆，要挤泡沫，正是在这个阶段才能真正完成。我个人理解，在这个阶段，我们对速度不要预期值过高，可以把速度的底线目标适度的下调，给结构调整和改革更大的空间。我相信，经过这一轮以后，经过三到五年，中国经济的质量一定会有根本的改变。我们以前一直期盼的转方式，也会有实质性的进展。谢谢各位！