上海自贸区扩区 陆家嘴密集开会摸底企业诉求

    人民网上海1月14日电（魏倩 通讯员 张淑贤） 中国（上海）自由贸易试验区实行一年多之后，已扩容至浦东金桥开发区、张江高科技片区和陆家嘴金融片区。上海市相关部门正在紧密锣鼓制定扩容后的具体方案，并对区内企业意愿、政策诉求进行摸底调研。记者近日了解到，陆家嘴金融片区正在抓紧制定对接自贸区扩区的实施方案。

    行业呼唤监管创新

    元旦后的第一周，陆家嘴金融贸易管委会连续两天举办了六场企业恳谈会，包括非银机构、总部经济、融资租赁（保理）以及私募公募基金等，听取企业对扩区后的诉求。从会议传达的信息来看，这些企业诉求多集中在简化程序、提高效率、给企业更多发展空间方面。

    “平安租赁增资扩股频繁，审批时间过长，在区内能否变成备案制？”平安国际融资租赁有限公司战略研究与管理室主管何佳佳说，“此外，公司模式创新往往受限于经营范围，区内能否在经营范围上打开一个口子，方便企业创新？”

    交银金融租赁航运租赁部主管梁苗则提出了简化程序的建议。他说，交银租赁将江南造船厂生产的船舶租给境外企业使用，要使用外汇额度，需要拿到洋山海关的报关单，这就需要到洋山港口停靠一下，同时需要商检，“出厂时，商检与海关均已出具相应的报告，未来能否从异地海关调取数据？”

    而私募机构则希望利用自贸试验区先行先试的优势，在双重征税方面有所突破。同时，还希望自贸试验区能成为国内资管行业引进境外资金的渠道，“大门进不来是否可先开一扇窗，且程序要简化，否则原本当日就能使用的要到半年后，行情就要错过了。”

    公募基金行业则建议，在跨境投资方面，QFII和RQFII目前投资范围受限，只能投资二级市场，“未来利用自贸试验区的双向投资政策，能否将投资范围扩大，比如可投场外市场等。”

    总部希望集成创新

    落户陆家嘴的总部企业来自各个行业，上述问题都有不同程度涉及，更希望一揽子的政策集成创新。福斯特惠勒能源管理（上海）有限公司首席财务官王子寅反映，公司在中国的地区性总部操作从欧洲进口设备供越南等东南亚国家的工程使用，由于外汇管理限制，机器必须回国转一圈再出去，其原因在于支付结算必须获取货物单证。这样做不仅增加了运费成本，而且还耽误了工程时间。

    富士胶片（中国）投资有限公司也遇到类似问题，该公司在上海的总部具有国际采购业务功能，同样由于离岸业务无法取得进口货物单证，而无法完成支付，因而使得公司在外高桥“集货”比较困难。

    在投资方面，总部企业希望得到更大的政策支持。普洛斯投资管理（中国）有限公司税务总监石红霞介绍，公司中国总部的一项重要业务是做REITs（房地产信托投资基金），吸引境外资金投资中国的工业地产。但是按照基金的操作手法，不同期的基金要成立不同的投资公司进行相应管理。普洛斯已在上海自贸试验区设立了一家投资性公司，目前想设立第二家，但担心政策限制。在自贸试验区原有范围内如果不能设立第二家，在扩区范围的陆家嘴是否可以设立？石红霞坦言，公司在中国更希望做的是投资型总部，但目前还是一家管理型总部。

    搭建平台互动创新

    在恳谈会上，各类企业都比较关注自贸试验区扩区后的政策措施有哪些？注册在陆家嘴、张江和金桥三个片区的企业，与最初的自贸试验区有什么区别？

    陆管委相关负责人表示，只要注册在陆家嘴的企业就是自贸区企业。具体区别可以适当等一段时间。据了解，金融机构聚集地陆家嘴主攻金融创新改革，张江定位为科技创新中心，金桥则是面向高端制造业。

    这位负责人补充说，随着实质化运作后，扩容后的自贸区会有一系列政策出来。现在还在做具体方案，需要国务院批准，具体时间节点是3月1日。

    他表示，企业恳谈会是提出问题，并非解决问题，陆家嘴片区纳入自贸试验区后，应该怎么做？“不管怎么思考，企业的需求都是努力方向，是政策能否成功的关键，陆管委召开企业恳谈会意在搜集各种信息与诉求，为相关部门政策制定提供可供勾选的‘菜单’。”

    据悉，此次系列恳谈会结束后，其顾问单位将分类别出具企业的诉求报告，以供相关部门制定改革方案时参考。目前陆管委正在空间扩容、环境配套、生态链建设以及服务等方面积极运作与筹划，以应对自贸试验区扩区后的需求。