政协委员、建行行长张建国:把握机遇 加快金融改革创新

人民网北京3月5日电 （李海霞）5日，全国政协委员、中国建设银行行长张建国在题为《把握机遇，加快金融改革创新》的提案中表示，十几年前，我国便提出了人民币利率市场化、建立存款保险制度等一系列要求。近两年在加快实施，现在已到关键时候。

张建国说，二十年前，我国经济实力还不够强大，国际地位远不如今天，但那时中央就提出了推进人民币汇改方案和国际化目标。十几年前，提出了人民币利率市场化、建立存款保险制度等一系列要求。近两年在加快实施，现在已到关键时候。具体提三项建议：

一、 努力发挥货币功能，加快推进人民币国际化

在“走出去”战略推动下，我国经济金融与全球经济金融必将进一步高度融合，人民币国际化已成大势所趋。目前，人民币在海外市场的结算量、保有量已经很大，并且仍在扩大，但人民币在境外作为世界货币的基本功能尚未得到应有体现，应从国家层面高度重视人民币“能出去、愿持有、用的多”的吸引力问题。

1.保持人民币币值稳定，这是人民币实现国际化的基本前提。短期可以保持人民币汇价双向波动，但长期应维护币值稳定，这样才能增强国外境外持有人民币、使用人民币的意愿，并不断增强使人民币成为储备货币的吸引力。

2.利用我国在大宗商品进口中的重要地位，推动人民币计价和人民币清算。在部分大宗商品交易中，尽可能使用人民币计价和结算，时机成熟时，还要推广至其他领域。

3.提升对外输出人民币的能力，优先推进单边资本项下可兑换。一是通过人民币投资带动人民币输出。在“一带一路”建设、国际援助、国际合作过程中，尽可能使用人民币投资；二是从战略角度，与重要贸易伙伴及友好国家加快开展更大规模的货币互换，快速提升人民币的国际输出能力。

4.优化银行业国际布局，提升全球服务能力。近几年，我国大型银行国际化发展不断取得新成绩，应在更多市场，为人民币的使用和持有搞好服务，为人民币的国际化承担好资产管理、清算中心职责。

此外，建议从国家部委、金融机构、企业三个层面加大境外人民币发债力度，建立标杆，发展托管、抵债业务，增加人民币资产的流动性，打通人民币国债本土市场和国际市场的路径，推进人民币债券国际化，澳大利亚、新加坡等国都曾经经历过这个过程。也建议高度重视境外人民币资金交易、产品工具的定价权，在国际市场上，外币定价权在外国人手里，境外人民币产品如NDF等定价权应争取由我们掌握。

二、 加快推进利率市场化，亟待强化风险管控能力

过去三个月利率两次调整，利率市场化已到了临门一脚的关键时刻。在改革过程中，会伴生三个问题：一是银行存款成本上升问题，进而推动全社会融资成本上升或居高不下。二是银行利差收窄、盈利能力下降。三是风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加。为保证利率市场化改革成功，建议：1、加快建立存款保险制度，防范系统性风险。2、强化融资主体自我约束，增强利率敏感性。要强化国有企业预算约束，增强利率敏感性。要弘扬契约精神，营造诚信环境，强化民营企业信用约束和社会责任，对恶意逃债、赖债行为加强法律制裁。要强化居民风险意识，追求高收益必须承担相应的高风险。3、提高商业银行风险定价能力，创新利率风险对冲工具。

此外，建议择时打开存款上浮限制，即可宣布完成人民币利率改革。当前银行遇到巨大挑战：存款要求高收益，也会间接推高全社会融资成本；需要资金的则批评贷款难、贷款贵，从这个角度说，银行也是弱势群体。也建议取消非银行放款机构的四倍利率保护，以切实减少小微企业负担，解决贷款贵问题。

三、 加快金融创新，需推进公司化改革

当前，我国金融业已呈现国际化发展、综合化经营态势，重点业务公司化趋势明显，如信用卡、理财、投资银行、资产管理等业务。全球金融业莫不如此，建议试点推进。

当前，全国各方面正在按中央要求实施混合所有制改革，建议设立中字头的会计事务所、律师行、投资银行，在国内成长，到全球发展。现在各类机构不少，但缺乏品牌，如四大外资会计事务所几乎包揽了我国大型海外上市公司业务。可由国家控股，各方投资，吸揽多方人才，建立灵活机制，培育品牌形象，不断做大做强。