湖北省通城县发展纪实：通城再起航

通城，水顺路通，通江达城，扼三省之险，得区位之利，挽山川之秀。

这是一块神奇而又充满活力的土地，在1140平方公里的天地里，拨响着一曲曲春天的乐章，上演了一幕幕发展的大戏。始于上世纪八、九十年代，从山山水水找出路，10万打工大军外出务工经商，到回归创业，通城回归模式成为湖北省县域经济发展三大模式之一。

春风又绿江南岸。在新一轮绿色决定生死的发展遭遇战中，通城找准定位，抓住特色，主动适应新常态，积极推进“四个全面”，以改革促发展，以党建促经济，以法治创平安，在全面建成小康的大道上，再次兴起绿色崛起的新模式。

重新起航：从“回归工程”到“绿色崛起”

坚持兴工强县、兴农富民、兴商活市、兴才聚力，10多年来，通城“回归工程”持续发力，社会经济发展保持良性发展态势。2014年，全县经济增长9.9%，增速位居全市前列。

但是，面对发展新常态，跳出通城看通城，发展还远远没有摆脱低水平的增长，底子薄、基础差、不协调、不可持续的问题仍然十分突出。

绿色崛起，健康发展之路，科学发展之路，和谐发展之路。去掉“灰色”，增添“绿色”，是建设鄂南经济强县的战略考量和现实需求。

既要金山银山，又要绿水青山。当人们还深陷传统经济发展模式中不能自拔时，通城再次抢先一步，率先预热着绿色增长极。

在兴工强县中突出绿色。持续推动传统产业转型发展，培植壮大电子信息、生物医药、生态食品、生态能源等战略性新兴产业。培育智能制造、个性化定制等新业态，推动产业提质升级，新增国家高新技术企业2家，新引进黄龙风力发电等新型产业项目38个，到位资金74亿元。

在兴农富民中增添绿色。以油茶、茶叶、生猪三大特色农业板块为重点，围绕“一壶油、一头猪、一瓶酒、一袋茶、一瓶水”等绿色产品，打造绿色生态农业品牌，逐步形成完整生态农业链条，一举夺得了全国油茶生产大县的美誉，成为全省百家农业和农产品加工重点基地。

在兴商活市中激活绿色。以生态文化旅游为龙头，带动发展现代物流、电子商务、生态养老、边贸流通等现代服务业。携手湘鄂赣毗邻县市，推进市场一体化建设，打造“小三角”最具人气的商品交易市场。

在兴才聚力中凝聚绿色。把人才资源的深度开发与生态资源的保护开发相结合，以项目为中心向以人才为重点调整，以绿色发展引领万众创新、全民创业。

绿色一旦注入为发展的基因，就会迸射出活力四射的色彩。一幅依托绿色经济带为产业链条，涵盖环境保护、生态休闲、文化旅游、观光农业、特色产业、民俗风情于一体的绿色生态经济发展新画卷，在南鄂大地尽情舒展。

魅力通城掀开神秘而又羞涩的面纱。依托油、茶、药、竹生态特色产业，发展特色农业生态观光区，建设农业观光采摘基地，一批特色村落、特色农庄迅速形成。“村村绿、村村洁、村村通、村村响”稳步推进，隽水镇被评为“全国文明镇”，大坪乡内冲村被列入全国少数民族特色村寨，美丽乡村清新怡人；锡山风景区、城南生态区等控制性详规基本完成，老工会、粮食局片区棚户区改造项目正在紧锣密鼓地筹备，城东新区、城西路网、“两河四岸”改造、背街小巷治理、管道天然气等重点项目进展顺利，绿地系统、城市防洪排涝等专项规划全面启动。别具鄂南风情的山水园林城更显魅力。

文化与旅游深度融合，展现通城风情。黄龙山生态休闲、药姑山楚瑶遗址、黄袍山红色圣地声名鹊起。药姑山（龙窖山）瑶族先民文化遗址被列入全省一县一品文化项目，通城荣获湖北省瑶文化之乡。大溪湿地公园、药姑山自然保护区、锡山森林公园、黄袍山生态景区等风景名胜得到利用开发。云溪漂流节、黄龙山杜鹃节、天潭帐篷节等民间节庆活动推波助澜。

宜居通城、大美通城、绿色通城风景独好，令人心旷神怡。2014年，共接待旅游231万人次，旅游总收入12.8亿元。全县文化旅游产业产值首次上升2个百分点，通城开始转向绿色GDP。

传统优势产业借机“华丽转身”。涂附磨具、电子信息、陶瓷建材、医药物流、食品饮品五大特色产业集群，按照绿色发展要求，全面进行转型升级。位居全国行业龙头老大的玉立集团，投资5亿元着力打造玉立樊牌新城，以新型工业为主导，以现代农业为支撑，以休闲服务为特色，优化产业结构，推进新型城镇化和新农村建设，建成融现代工业、现代农业、现代商贸、居住休闲“四位一体”的新型功能产业区和综合试验区，实现工业现代化、农业田园化、农村城市化的绿色崛起。

潮涌幕阜：从“立足鄂南”到融入“中三角·第四极”

潮涌幕阜山，浪击长江岸。

2015年4月，国家制定长江中下游城市群发展方案，经反复酝酿和多方考证的中国经济发展“第四极·中三角”经济板块正式起航。通城，与毗邻的江西修水、湖南平江，被国家发改委率先纳入“中三角”区域合作先行先试试验区。通城第一次进入国家战略实施层面。

仔细打量“中三角”经济版图，通城区位得中独厚。唯有联横纵合，方能同生共赢；唯有开发开放，方能海阔潮平。建设经济强县，具有怎样的内生形态?该走怎样的发展路径？通城，在进行着深思熟虑的全盘谋划。

结合“五个湖北”战略，“小康通城”、“和谐通城”、“秀美通城”、“文化通城”，全景式地展示出绿色生态的美丽图景；建设幕阜山连片开发示范县，打造中三角节点城市先行区的顶层设计，全面规划着起跑路径。在新一轮开发开放战略中，一场以绿色发展为底盘，横向联合，纵向延伸的棋局精彩展开。

早在几年前，通城就敏锐地捕捉到最先由学术界发起的“中三角”战略先机。2012年，书记、县长分别率队，分头拜会江西修水和湖南平江，倡议携手共创“中三角”中的“金三角”。大潮涌动，一次更为广泛、更为深刻的开放合作拉开大幕！

山水相连、地缘相近、人缘相亲。千年的融合，历史的眷顾，通修平三只大手紧紧地攥在一起，“黄金三角”坚不可摧，蓄势待发。开放合作从广度向深度、由单极向多元全力推进，交流互动、文化先行、合作互赢、协作会商，一个个机制、一场场活动疾步紧跟、同频共振，推动生态环境共同维护，加强基础产业相互衔接，实现道路交通互联互通，促进地域文化交流发展。

通修平三县共推绿色崛起，共同建设华中“绿心”。

通城是亚洲最大的云母绝缘材料生产基地，湖南平江是云母矿产资源大县。平江县主动跨过湘鄂边界，寻求产业互补对接。

三地组团办春晚，开启文化合作。2015年通城县春节联欢晚会，毗邻湖南平江受邀送演节目《跪羊图》。荣获全省民间歌舞金奖的通城《拍打舞》同时也在邻省邻县惊艳亮相。

武深高速湖南规划拐过通城，弯道岳阳。平江县据理力争，取道通城，直接武汉。通城、修水联手申报通修高速，打通东进瓶颈。

森林防火联防机制、治安联防机制、党委信息交流机制、基本医疗参保人员就医跨省结算机制、医疗卫生资源共享机制、突发公共卫生事件应急合作机制、食品和药品安全工作联动机制，一系列的区域性合作蓬勃展开。

湘鄂赣边区老年人运动会连续举办10届，湘鄂赣毗邻县市工会维权合作研讨会连续举行8届，湘鄂赣毗邻12市县区工商协作会连续举行4届，湘鄂赣三省23县政协联谊会举行第42次会议。

活力之源：从抓好“第一要务”到推进“四个全面”

面对百舸争流、群雄逐鹿的区域发展态势，通城该以怎样的姿态跨越发展抢滩登陆？

2015年春节前夕，在全党深入贯彻学习“四个全面”战略布局之际，通城县委深入各级党委机关工作部门，密集调研党建工作，为全面冲刺鄂南经济强县寻求内生动力。

新年伊始，县委与全县各级党组织签订责任状，落实党管党建、党管党风廉政建设、党管意识形态三个主体责任。继而，“三学”（学党章、学党史、学条例）、“三抓一促”（ 抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展）、“讲政治纪律、守政治规矩”、“三严三实”等主题学习实践教育活动紧锣密鼓、蓬勃开展，将学党章、用党章，讲纪律、守规矩，作为刚性约束，拧紧思想“开关”，扎紧制度笼子。

通城志气在知难而上的勇气、迎难而进的胆气、破解难题的底气中汇聚；通城精神在爬坡过坎、歪道超越、奋勇拼搏中体现。

抓党建就是抓发展的责任担当牢固树立。建立县级领导干部基层党建联系点制度，每名县级领导联系一个村、一个社区和一家非公企业。建立县乡村“三级联述联评联考”和乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，强化各级党组织特别党组织书记管党意识。定期“言党议党”制度，党建工作督查和考评机制，责任明确、责任落实、责任追究“三位一体”问责机制全面推行。一些不抓党建或抓党建不力的党组织负责人按制度问责到位。

提出县委年度基层党建“十件实事”实施方案，在全县深入开展“三万”、“结对帮扶”、“双联双促”、“在职党员到社区报到服务群众”等活动；扎实推进“回归村官”、“红岗计划”等亮点工程，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%。

对17个软弱涣散村级党组织，选派1名县直部门党员干部担任“第一书记”，安排1家县直单位结对帮扶，明确1名县级领导挂点联系，帮助完善基础设施和解决群众生产生活难题，健全完善党组织生活制度，帮助村“两委”班子因地制宜发展壮大村级集体经济。全县当选的村干部中，有“回归村官”567人，占71%；其中主职干部109人，占63%，基层组织干部队伍战斗力、凝聚力明显加强。

每年选择20个左右的乡镇、村（社区）、县直单位、非公企业、学校、医院、窗口服务行业等不同类型的基层党组织,作为基层服务型党组织工作示范点进行重点培育和打造。

抓党建，促经济，经济发展更强更活；抓基层，强基础，农村建设更富更美。

通城，绿色崛起的美丽梦想，正在成为兴县富民的伟大实践。（高铭铎、胡龙柒）