商业预付卡退卡难在何处？维权有五种解决途径

　　商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称管理办法)已于日前开始实施。《管理办法》对于预付卡退卡有着明确规定：从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务，应提供退卡服务。卡内资金余额不足100元(含)的，可支付现金。但是记者获悉，消费者在退卡过程中却屡屡遭遇“退卡难”：因为店铺关门而退卡无门；充值赠送金额在退卡时却不退赠送金额；消费者单方解约，商家以“卡内余额不能兑现”的须知为由，拒绝退款……

　　预付卡退卡难在何处？消费者遭遇退卡难又该如何应对？本期圆桌讨论会，本报记者请来业界专家专门就此进行讨论。

　　多次遭遇预付卡退卡难

　　主持人：您本人或者朋友是否有遇过预付卡退卡难的情况？通常会如何处理？

　　黄文杰：我本人和朋友都遭遇过预付卡退卡难的问题。前不久我在家附近的一家洗车档办了包月卡，但是才洗了两次那家店就关门了。我也在一家美发店办过美发卡，也店门关闭、余额退不回来的情况。但据我了解，一般广百、天河城等大型知名企业，在预付卡办理方面做得比较规范，出现这种情况不多。中小型企业是预付卡退卡难投诉的重灾区。

　　对于这种情况，公安部门不受理、消协只作登记没回应的情况都很常见。因为类似的案例太多了，金额又太小，这类案件很难有及时的处理结果。

　　罗荣重：我也有遇到过类似的情况。

　　除了诚信问题，也因制度不健全

　　主持人：其实关于退卡的有关问题，《管理办法》已经有明确规定，您认为何种原因导致预付卡退卡制度在执行中走样？

　　罗荣重：我认为预付卡的实质是消费者与经营者达成的一种契约，其中也包括对退卡的约定。退卡难，首先与经营者的诚信相关，其次和《消费者权益保护法》的制度性设计分不开的。

　　我国的《消费者权益保护法》制定于1993年，该法并没有赋予弱势消费者对经营者有效、足够的制约和抗衡权及平等地位，个体消费者维权不仅缺乏激励，甚至会遭受更大经济损失。出现退卡难的问题，也是该法没有作及时调整的体现。

　　《管理办法》作为行政机关制定的规章制度，规定监管机构和惩罚性措施，虽然可以起一些作用，但行政监管也会有副作用。并且，事实已证明，保护的消费者权益的机制若仅侧重于行政机关的监管和实施惩罚性措施，是不能实现保护消费者权益的目的的。

　　主持人：对于制度完善方面，您有何建议呢？