做大中等收入人群或成收入分配改革突破口【2】

辜胜阻说：扩大中等收入者比重不可能通过再分配中的财政转移支付等方式来实现，也很难通过税收杠杆来实现，政府要创造条件提高居民财产性收入。

要深化土地制度改革，尽快出台土地物权法配套法规，让农村居民拥有财产性收入，在稳定农民对承包地拥有长期物权的前提下，使农民能够充分享受土地流转的增值收益。

要完善资本市场体系建设，鼓励金融产品创新，提升居民理财水平，拓宽居民金融投资渠道，提高居民的股息、利息、红利等财产性收入。

要研究专利和企业家才能这两大要素通过“技术资本化”和“管理资本化”参与分配过程的有效实现形式和途径。

应优先进行哪些层面改革？

全国人大常委会委员、经济学家郑功成认为，当前是初次分配为重，主张再分配优先。如果对初次分配进行大幅度的调整，不仅会影响到投资，而且影响到就业。再分配涉及到财政资源，之前的改革主要考虑到用财政的增量来调整收入分配结构，所以，在再分配中，他认为改革速度应该加快，而有些部门的资源要收缩，也就是要动存量。

如果存量结构不调整，仅仅依靠增量，调整的效率就非常有限和低下，就实现不了改革目标。尽管我们的社会收入分配改革最理想是达到“帕累托最优”，就是我们在这部分好了，那部分也没有受到损害。但是在现阶段，这只能是一种空想。所以，在社会差距持续拉大的背景下，我们必须要动一部分利益者的利益。如垄断企业的收益，这本身是剥夺其他部分的收益获得的；再比如靠损人利己、损公肥私、违法非法所得的收益；此外，还有灰色收入里面的不合法的部分等等。据中国经济周刊