宜昌市猇亭区狠抓“三点” 开展政府投资审计成效显著

猇亭区位于宜昌市东大门,为实现打造宜昌建设省域副中心城市重要经济增长极，加快建成千亿级工业园区、现代化城市新区、城乡一体和谐共享示范区的“一极三区”的战略目标，近年来开发建设快速推进,投资项目日益增多，项目规模显著增加。为了管好、用好政府财政资金，提高资金使用效益，避免政府投资工程中腐败问题的发生，该区从制度建设着手，先后出台了《猇亭区政府投资项目管理办法》、《猇亭区政府投资项目审计监督办法》、《猇亭区政府投资项目预算评审办法》和《猇亭区政府投资项目BT融资建设管理办法》等一系列规章办法，推进政府投资审计规范化、程序化、系统化，同时，该区在审计工作中牢牢抓住“三点”，全程跟踪审计政府投资审计项目，取得了良好的社会效益和经济效益。

一、抓要点、重规范，推行预算审计，强化事前控制。

该区成立由区政府常务副区长任组长，由区发展改革与统计局、区财政局、区监察局、区城乡建设和城市管理局、区审计局、区行政服务中心、猇亭工业园投资开发有限公司为成员单位的政府投资项目评审机构，建立政府投资项目预算评审决策程序，对政府投资项目概（预）算实行必审制，确定招标控制价，加强源头控制，提高了政府投资决策的民主性、科学性和合法性。有效扼制了工程招投标过程中的围标、串标，恶意抬高价格或低价竞争以及因招投标项目不全引起的低价中标、高价结算的不规范行为。2012年元至10月，猇亭区开工项目37个，全部进行了预算审计，审计工程预算总量26065万元，审计调整金额2347万元，变动率达9%，并全部招标成功，堵塞工程预算高估冒算漏洞。

二、抓难点、重实效，开展跟踪审计，实施事中介入。

为摸清政府投资项目资金预算情况及投资方向、投资规模，对BT建设项目及事关民生，人民群众关心、关注的重点项目实行施工过程必审制，组织人员及时、有效地对投资、建设、建安等各个环节，全程跟踪审计监督。突出对工程变更、隐蔽工程签证进行核实和现场监督，审核时到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。对设备或材料进行审查时，针对建筑材料价格上涨，材料品牌多、等级杂，以及部分材料无信息价的实际情况，与项目承建单位开展大宗材料市场询价工作，合理确定价格。对发现的问题提出处理意见和改进建议,责成项目主管单位对发现的问题给予说明，并明确责任、及时改正。

三、抓重点、重质量，深化结算审计，严格事后监督。

为严控工程造价，防止高结超算，猇亭区严格实行竣工决算必审制。一是查看项目竣工决算编制是否全面、彻底，工程前期资料是否真实有效、齐全，手续是否完备；二是查看项目的建设规模是否严格按照批准的概算执行，项目的成本核算是否正确，审查合同约定，重点关注合同条款中现场签证或设计变更新增工程量项目的处理方法等，防止有意加大工程量或巧立名目,高套定额,提高取费标准。从而节省资金，降低基建成本。三是查看项目的质量有无不符合国家标准和规范，查看交付使用的资产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规。2012年元至10月在安居房建设、城市道路等基础设施建设已竣工的35个项目中，猇亭区共核减结算资金1346.2万元，审减率13.73%。保证了政府性资金发挥最佳效益。（宜昌市猇亭区审计局：原立荣、贺骏）