中国经济改革之价格改革:免费高速路或不再遥远

　　作为民众最为关注的物价问题，今年的改革力度和广度更是前所未有，居民阶梯电价制度7月正式实施；十一期间首次实行了小客车高速公路免费通行政策，因效果显著，交通部决定在春节期间将高速路将再次施行免费政策。肖光明 摄

　　编者按：十八大之后，改革再度升温，而这一年，虽然中国经济减速，但围绕改革的关注和讨论从未停止。年终岁末，让我们一起回顾这一年中经济改革的进步、探索和争议，一起展望2013。

　　中新网12月10日电(财经频道 种卿) 2012 年，中国经济改革步伐逐步加快，无论是因危机而生的温州金融改革；还是应经济发展需要而不断进步的税制调整，归根到底都是紧紧围绕着“民生”二字。而作为民众最为关注的物价问题，今年的改革力度和广度更是前所未有。例如，居民阶梯电价制度7月正式实施；十一期间首次实行小客车高速公路免费通行政策，因效果显著，交通部决定在春节期间高速公路将再次施行免费通行政策。

　　高速公路限时免费通行 离免费公路还有多远

　　每逢国庆和春节假，国内交通运输体系都会面临巨大的考验，而为应对“人多、车多、事故多”的运输挑战，交通部门也往往会在假期前期出台重大的改革措施，以保证全国铁路公路和航空系统的运输质量和安全。

　　今年，中秋节与国庆节“喜相连”，让居民过上了史上“最长黄金周”，民众出游热情也持续高涨，曾经因成本高、停车难等原因而不被看好的自驾游，今年却异常火爆。这其中的最主要因素自然是来源于国家交通运输部于节日前夕推出的小客车高速公路免费通行政策。

　　9月5日，交通运输部发出紧急通知指出，今年国庆节小客车免费通行的时间统一明确为9月30日零时至10月7日24时。通知要求各地全力确保今年国庆节长假期间小型客车免费通行工作平稳有序实施，强调不得擅自扩大免费通行车辆范围。

　　不难想象，这一价格优惠政策的出台让多少民众欢欣鼓舞；又让多少异乡人对回家探亲的想法开始蠢蠢欲动。但从政策实施的第一天起，“拥堵”二字就频频出现在各类新闻报道中，甚至被获评为“史上最赌黄金周”。今年国庆长假小客车免费通行政策首次实施后，全国免收小客车通行费65.4亿元。

　　对此，人民网曾有消息显示，假日旅游问题专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏今日做客强国论坛时指出，收费公路小车免费的政策初衷是好的，但如果政策的出台更透明、更充分，对于当前出现的一些问题就可以提前有预案解决。他建议，对黄金周的收费公路免费的优惠，能够平移到5-10月份期间的每个月，选取每月的1-2个周末来进行。

　　无论怎样，高速公路有条件、有时限的免费毕竟是对价格改革很好的一个尝试，如何继续完善并最终出台合理的长期政策，仍需要更多的经验总结。11月22日，交通运输部新闻发言人何建中在总结了中秋国庆黄金周的政策实施情况后，对于即将到来的春节，他表示，将继续实施小客车免费通行政策，交通部将加强出行信息服务工作，以保障顺利通行。

　　阶梯水电价全面实行 提高节能意识才是根本

　　7月1日，阶梯电价将在全国范围内开始试行。阶梯电价制度体现了“多用电者多付费”的理念，把居民用电量设置为若干个阶梯，当用电量在一定数量之内为第一档，价格较低；当用电量超过第一档，就进入第二档，每度电的单价也要升高。当超过第二档进入第三档，电价会继续增高。

　　此后，全国各地陆续召开了阶梯电价听证会，积极推行阶梯电价体系。据《文汇报》9日报道，上海实行5个月阶梯电价杠杆作用已经逐步显现，截至11月底，上海居民用电超过阶梯电价划定第一档电量的占10.21%，其中超第二档的7%左右，超第三档的3%左右。据预计，在正常天气情况下，全年超第一档用电量的居民用户将在15%左右。

　　而同样也是试行5个月的江苏省，也呈现出了类似的情况。根据统计，截至今年11月底，江苏全省5.3%的家庭超过了1380度(半年)的第一档基数，每度用电需要多交5分钱，1.5%的家庭超过了2400度的第二档基数，每度加价3毛钱。合计6.8%的家庭已经超过了基准电量，不受影响的则为93.2%。

　　不仅如此，阶梯电价实施后，很多居民的用电习惯在悄然改变，节电意识越来越强。不过，眼下才进入冬季，用电高峰刚刚开始。不少家庭担心：到了大冷天，家里的用电会超标，需要多掏钱。此外，有些家庭超过五口人，但由于户口因素，没法多申请100度用电基数，所以也希望阶梯电价政策能做进一步改进。

　　此外，据中国广播网近日报道称，广州市日前正式开始实施阶梯水价，此前，全国各地陆续实施阶梯电价，江苏，海南、湖南、广东也开始实行或讨论阶梯气价。和百姓生活密切相关的水、电、气等资源性产品已经全面迎来“阶梯价格时代”。促进资源节约的价格机制逐步启动。

　　据悉，近日召开的中央政治局会议也指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制。

　　对此，《证券日报》7日报道就指出，健全资源性产品价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不仅能够降低价格扭曲导致的短缺风险，而且有利于抑制不合理需求，促进经济结构优化和发展方式转变，充为经济发展注入活力，切实提高我国经济社会的可持续发展能力。