朝鲜半岛的激烈互动难免殃及中国(网络配图)
朝鲜在虚晃一枪宣称推迟发射卫星之后,昨天突然用“银河3号”火箭发射“光明星3号”卫星,并宣称卫星“进入预定轨道”。卫星的情况有待外界证实,但朝鲜三级火箭被西方专家认为发射顺利,可称“完美”。
这件事对东北亚的冲击和朝鲜核试爆差不多,它标志着朝鲜战略导弹技术的重大突破,进一步挑战了东北亚均势,加剧了包括日本可能借机突破和平宪法等巨大不确定性。
局势的进展再次显示,中国影响东北亚各方态度的能力非常有限,这里在上演搞不清谁是编导的惊险剧,所有角色在固执地自我发挥,争取自己更具优势的安全地位,同时客观上挤压他人的安全空间,招致激烈反弹。这样的恶性循环逐渐对东北亚集体安全构成实质威胁。
中国很希望在这当中扮演斡旋者的君子角色,但实际上可能无人买账。如今中国面临是否在进一步谴责和制裁朝鲜问题上响应美日韩动议的难题。中国无论怎么做,都无法让各方满意,中国怎么做才更有助于平复局势,显然挺困惑。
问题的根本在于中国的国力仍不够强,无力塑造周边局势。以往中国对朝鲜核问题采取了“维稳”式的被动做法,但这其实是中国很无奈的选择。
这已形成中国朝鲜半岛政策的惯性,是否应跳出它做新的政策设计,中国战略界的意见很不统一。
中国作为有多维利益的大国,不得不在朝鲜半岛同时追求几个目标。我们需要同朝鲜保持传统友好关系,又要不因此损害同日韩的关系,还要让半岛局势不形成爆炸性,干扰中国经济发展的大局。到最后,如果这些利益不能兼顾,中国不能让半岛局势的爆破方向朝着中国来。
我们认为,中国只能在这些目标之间做一个排序,先固底线,追求最好,实际做到哪一步我们就接受那个状态。
中国的国家安全最终取决于实力的进一步增长,越过当前各国对中国的力量和角色琢磨不定、将信将疑的阶段。试想一下,如果中国的综合力量比现在同比例放大一倍,我们在朝鲜半岛各方间“和稀泥”的能力就会与现在不同,各方的思考方式也会变化。
现在中国就对半岛政策做革命性的调整,这本身会释放不稳定的力量,对局势形成新冲击。从这样的冲击波中,中国当下的收益会比各方都小,而长远收益只是理论性的。
因此我们建议中国不应轻易对美日韩要求进一步制裁朝鲜采取配合态度,我们需要告诉它们,如果三国一定要推动激进的制裁决议,我们就会否决它。当然,朝鲜应当为它的行为付出一定代价,这个度在哪,三国必须同中俄商量。
朝鲜的行为无疑增加了中国的战略不安全。但认为这一切都是中国外交“不成功”之过,则是幼稚的。这种认识的基础是中国能够控制朝鲜,但这根本就是幻觉。独立自主是朝鲜不顾一切都会追求的目标,尽管它为此付出巨大代价,并且这样的不顾一切明显导致了一条错路。
中国应尝试在帮助朝鲜现政权获得安全感方面有所作为。比如北京可与平壤及各方探讨中国向朝鲜提供不受外来军事进攻的保障,并使这一保障拥有极高的可信度,对朝鲜国家安全起到与核武器同样、甚至更高的作用。
半岛问题让中国挺难受的,地区局势的危险必将一定程度上殃及中国。这不是某个单一“邪恶力量”促成的,而是复杂互动导致的。中国需在乱中静下心来,沉着应对。