14省份养老金缺口达766亿 东三省负结余395.8亿【2】

　　【亏损原因】

　　劳动力流动致收支差异大

　　各地经济发展水平不一，历史欠账也不一样，这些都是导致养老金各地收支不平衡的原因。除此之外，报告分析认为，目前，我国的劳动力流动是导致各地出现养老金收支差异的重要因素。

　　到2011年，我国的2.3亿农民工中，外出农民工数量已达到1.58亿。大规模的跨地区流动，对各地养老保险的财务状况有着重大影响。报告显示，2010年，跨省流动人口为打工地带来的养老金收入达到525.6亿元，平均每个参保者贡献3424元。

　　由于东部是劳动力输入大省，中西部则是输出大省。这种劳动力流动就给地区养老金收支带来了影响。东部地区流入人口导致正收益323.65亿元，西部基本上是人口净流出，导致其负收益84.12亿元。而中部地区流出人口最多，导致其负收益最大，达到239.53亿元。

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，到2011年，我国养老金结余规模突破两万亿元，当期结余高达4130亿元。不过，仔细分析，这些结余主要来自于财政补贴。

　　2011年，养老保险财政补贴2272亿元，差不多占到了当期4130亿元结余的一半儿。而这些结余中还有因为扩大覆盖面导致的“补缴”资金1511亿元。

　　郑秉文在报告中认为，要解决地区不平衡的问题，根本途径在于提高养老保险的统筹层次。

　　报告认为，如果养老保险实行全国统筹，那么半数收不抵支的省份，其财务风险就可以通过各地协调解决。