“突击花钱不违规”但不能不透明

　　进入年底，一些政府部门又到了一年一度的突击花钱时间。根据财政部公布的最新一期财政收支数据预估，今年12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对此，财政部财科所副所长白景明发表署名文章表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不是违反预算管理规定，“突击花钱”这种现象不仅发生在中国，日本也是如此。(12月25日《中国经济周刊》)

　　其实，只要在预算法规、财政监督的框架内，花钱是合规的。今年站出来发表“突击花钱不违规”这一言论的财政部官员，想要表达的，或许就是这么个意思。为了佐证“突击花钱”的合法性，他还专门拉出日本来做类比。这当然没有问题，大到一个国家，小到一个单位，只要符合了法律与制度程序，怎么花钱，那是你的自由与权利。　

　　但像如今的“年底突击花钱”，公众之所以对这种行为不抱好感，甚至表示质疑，其实就因为，在公共部门“花钱”长期不公开、难透明、缺监督的背景下，“年底突击花钱”很难脱离人们有关公共行政伦理的叩问。如果说年底突击花钱不违规，那么这样的经费使用是否合理与有效？是否存在浪费现象甚至腐败暗角？在日常的各种公共开支中，是否存在乱花钱、开支无效益等现象？某种程度上来说，人们真正反对的不是年底集中花钱，而是大手大脚、无效益、无准则地乱花钱。

　　公众的忧虑并不是无中生有。这些年来，每到年底，总能曝出一些突击花钱风波。除了各种天价晚会、年底出差旅游福利，还有购买超标轿车、发放苹果iPhone当年终奖品等让人大开眼界的事。可以想象，如果公共资金的使用始终云遮雾罩，缺乏放在阳光下的坦诚与勇气，就算在现有制度框架内，日常资金使用乃至年底突击花钱合乎规定，也未必经得住民意拷问。

　　从技术上对现有预算制度进行改进，加强财政监督、审计监督和人大监督，这些都曾是人们对遏制“年底突击花钱”开出的药方。但想要改观一种现象，从来都是一项系统工程。如果公共财政的预算及使用情况，始终把公众监督排除在外，缺乏起码的公开与透明，那么“年底花钱不违规”便难免陷入一种自说自话的境地中。如果公众一直缺乏起码的知情权，人们对突击花钱的忧虑与质问便很难消散。