新闻分析:泰国上调最低工资政策引争议

　　新华网曼谷１月８日电（记者黎藜　常天童）泰国内阁８日批准对中小型企业的减税措施，以帮助其应对最低日工资上调政策带来的负面影响。

　　从今年１月１日起，泰国政府开始在全国范围内实行最低日工资３００泰铢（约合９．９美元）政策。此举可使处于最低工资水平以下的全国七成劳工受惠，但也可能导致一些中小型企业倒闭，劳工失业，引发业界人士担忧。

　　旨在造福中小企业

　　根据这项由财政部提交的扶助措施，年销售额不超过５０００万泰铢（约合１６４．３万美元）的中小企业所缴纳的预扣税率将由３％降低至２％，免征所得税企业年销售额的上限也由１５万泰铢（约合４９２９美元）上调至３０万泰铢（约合９８５９美元）。

　　这些措施估计将导致政府税收减少大约２８亿泰铢（约合９２０１万美元）。

　　最低日工资政策是由为泰党在２０１１年大选期间提出的竞选承诺。２０１２年４月１日起，曼谷等７个府开始试行该政策，今年１月１日起推广至其余７０个府，最低日工资标准将维持两年不变。

　　为扶助试点府的中小企业，政府先前已推出１１条措施，涵盖减少企业和个人应缴社会保险金额度、为企业提供优惠税收和贷款政策等。由于企业所得税大大降低，不少大型企业对该政策表示欢迎。然而，在中小企业看来，这些措施对其帮助并不大。

　　负面影响存争议

　　自调薪政策在全国范围推行以来，各地频频传来工厂关张、员工失业的消息。与７个试点府相比，泰国其他府工业化程度低，原有工资水平低，而经济发展又严重倚赖劳动密集型产业。一些分析人士担忧，因各地经济发展水平参差不齐，该政策可能带来更大负面影响。

　　据当地媒体报道，为应对劳动成本上涨，一些企业转而雇用外籍劳工，甚至将工厂迁移至柬埔寨等邻国；一些企业则将每周工作日由六天缩减至四天，或改为根据工作量付报酬；还有企业考虑提高商品价格，将损失部分转移至消费者身上。

　　报道说，过去半年，至少有３４３４人因调薪政策而失业。据泰国劳工部介绍，社会保障部门将为失业者提供援助，帮助其尽快实现再就业。

　　不过，泰国著名智库开泰研究中心认为，在就业方面，由于目前国内劳动力市场正处于供应紧张状态，加上许多企业持续扩大投资，短期内国内失业率尚不会达到危险水平。这个中心还认为，最低日工资标准的上调将使２０１３年通货膨胀率提高０．４个百分点。

　　或将提高生产效率

　　泰国总理英拉８日表示，最低日工资标准上调将提高劳工收入和购买能力，大幅度提高国内消费水平。在政策实施初期，政府将严密监控其影响，并对中小型企业提供帮助；政府今后将帮助这些企业提高收入，保持国际竞争力，而不是一味专注于降低成本。

　　泰国副总理兼财政部长吉滴叻·纳拉侬说，短期内调薪政策对部分中小企业带来负面影响，但从长远来看，随着消费者购买能力不断提高，将刺激企业生产率和销售量，从而加速企业经济循环发展；此举还将倒逼企业提高生产效率。

　　根据国家经济和社会发展委员会统计，自７个府试行调薪政策以来，劳动生产效率提高了９％，劳工作业技巧、产品质量等方面也有所提高，不少企业从中受益。

　　开泰研究中心指出，泰国各行业都将不同程度受到调薪政策的影响，但影响程度取决于多种因素，包括企业所在地区、规模和类型等。若企业具有良好的竞争力和自我调整能力，且善于利用有利经济条件，泰国企业总体上仍有望继续成长。