交通运输部:解决城市拥堵须优先发展城市公共交通

人民网北京1月17日电 （记者乔雪峰）1月17日上午，交通运输部举行了2013年第一次例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人何建中就2013年春运道路水路交通运输保障工作情况进行发布并回答媒体记者的提问。何建中表示，大城市拥堵问题可能是一个世界性的难题，要解决好这个问题，还是要致力于优先发展城市公共交通。马路再宽或者说辐射面再大，如果公共交通发展不好，拥堵肯定难以解决。

何建中表示，去年年底国务院下发了城市优先发展公共交通的指导意见。在这之前，交通运输部在深圳召开了关于优先发展城市公共交通的一个专题会议。最近，交通运输部就贯彻落实好国务院的文件，在深圳专题会议的基础上，认真的研究怎么去按照国务院这个文件提出的，做到从发展的理念、发展的原则、发展的目标，包括发展的政策和发展的机制方面提出意见和措施。

一是确立城市公共交通发展定位。城市公共交通首先是从管理来讲，应该是城市人民政府主导的，城市的公交企业应该发挥它的主体作用，城市公共交通在城市的规划当中，应该要有先导和引导作用，这个从理念上面应该要树立起来。

二是要真正落实好优先发展城市公共交通的一些政策，比如说财政的投入、基础设施建设，真正做到公交路权优先、信号优先、使用土地优先等等方面，在政策制定方面体现出优先发展城市公共交通。

三是要完善城市公共交通的基础设施，在公交营运网络上完善，为出行者选择公交提供便利，如果说坐公交一出门很方便，可能就会降低自己驾私家车的欲望，如果说出门选择公交很麻烦，或者说时间很长，可能想想还是开车方便。所以在交通基础设施的布局上、建设上，还有营运网络上要加大力度。

四是要从法规标准的建设上，做到城市公共交通发展规范化、制度化，所以最近我们配合国务院法制办也在研究城市公交发展管理条例，争取从国家层面来出台法规并进行规范化、制度化发展和建设。

五是提升城市公交智能化、信息化的能力和水平，使公众出行和查询都能够做到方便快捷，及时了解公交线路营运状况。

六是公交都市示范工程，特别是在中心城市，用公交都市这个理念和目标来推进优先发展城市公共交通。包括加强安全应急监管来提升安全营运、管理水平，这些方面都是下一步要认真研究和落实的。做到这些，城市公交出行的负流率能大幅度提升。现在中心城市公交出行分担率不到30%，发达国家中心城市公交出行分担率至少也在60%，甚至60%以上，差距比较大，如果说能够提升公交出行的分担率，从以上这些方面加大力度，城市的交通拥堵或者说出行显得比较困难的状况，应该说能得到改观。交通运输部正在研究，如果正式的意见出台以后，将及时公之于社会，通过媒体放大这个声音，便于全社会加大这方面的工作力度。