河南钢铁厂未审批就扩建 当地村落三年烟霾不散【2】

上有政策 下有对策

国务院明令禁止扩建，甚至还要淘汰这种产能落后的企业。一个小小的陈集镇，又是怎么扛下来的呢？

镇干部告诉记者，2009年下半年，振兴钢厂的土地问题就解决了。那就应该意味着土地的规划、审批、征用、安置，全部得到妥善处理。真是这样吗？

记者看到了这样的怪现象：厂区半包围着居民区，怎么看都像一张血盆大口，紧紧咬住了居民区，居民的房屋离工厂院墙最近的还不到一米，粉尘噪音的危害可想而知。村民告诉记者，钢厂原本只占了村子边上很小的一块地，但在2009年，它急速扩张，一口口吞掉了农民的土地。

记者通过调查发现，这家钢铁厂的征地手续，并不像镇干部说的那样，早在2009年就已经履行完成。事实上，这个项目的土地征用手续陆陆续续办理，直到2012年才最后办完。虽然永城市国土资源部门的资料显示“项目最终占地达到112公顷”，远远超出必须上报国务院的标准，但它的审批却从来没有出过河南，全部都在省内消化了。奥妙就在于这112公顷的用地，分为11次报批，每次征地的面积，都控制在了省级批准权限内。

国务院2010年第7号文件“关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知”中已经明确规定：向产能严重过剩的钢铁行业提供土地，属“严禁”范围。是谁批准了这些占地请求？

按照立项先行的原则，记者首先向永城市发改委进行了了解。得到的回答是永城市发改委没有批过。

没有立项就能征地、扩建？这事真是奇怪。那么，这家钢厂有没有经过环境评估？有没有安装环保设备呢？

记者想找人问一问，结果却看到了意想不到的奇异场面：“我们是通过整治，不需要环境评估。”生产情况应该是企业负责人向宣传部门介绍，可现在却是宣传部门的人在一字一句地教企业负责人怎么说。