记者春节期间暗访：公车私用，今年少没少

　　“零容忍”

　　李二保作（新华社发）

　　核心阅读

　　公车封存入库、严禁私用——由于中央改进工作作风的规定，各地狠刹公车私用之风。刚刚过去的蛇年春节，公车私用现象还存在吗？

　　记者在山西多地暗访发现，公车私用现象有所遏制，但仍有一些公车现身旅游景区等处。

　　公车赴宴明显减少，旅游景区罕见自驾公车

　　从2月3日至2月17日，记者数次赴山西太原、晋中、大同三市，在中午和夜晚消费高峰时间，到当地的酒店饭店、歌厅、高档洗浴中心等处暗访，未发现有党政机关公务用车和军警车辆停放。

　　太原海外海酒店停车场保安对记者说，这两个多月来，公车赴宴或饭后公车来接客人的现象几乎看不到了，打车的客人多了。

　　云冈石窟、平遥古城、乔家大院、榆次老城等景区是山西春节期间的旅游热点。春节假期，记者多次来到云冈石窟景区、华严寺景区、大同古城墙等景区停车场，在数百辆停放车辆中未发现有明显标识的公务用车和军警车辆。

　　在平遥古城南北两停车场、祁县乔家大院景区停车场、榆次老城景区停车场、太原晋祠风景区停车场，记者的4次抽访同样“无功而返”，未发现公车停放。

　　祁县乔家大院停车场收费员说，今年自驾游游客特别多，但几乎没见有自驾公车的。在景区附近的公路上，记者也仅看到4辆公车行驶。

　　据了解，2011年1月中办、国办发布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》中第十四条明确规定，“党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定用途使用公务用车，不得公车私用，并接受社会监督。”早在2008年，山西省政府机关事务管理局、公安厅交通管理局曾联合下发通知，规定公休日、节假日各单位公务车辆除有特殊公务外，一律入库封存。

　　水资源征稽车开进公墓，军车闯入古城步行街

　　虽然在上述景区停车场公车罕见，但记者在暗访中发现，在其他一些景区、庙会甚至是扫墓场所，仍偶有公务用车“现形”。

　　正月初四中午，记者在平遥古城内城隍庙前的步行街上，看到一辆悬挂“兰M13108”号牌的军车穿过人流直接向古城中心驶去。当日，在平遥城外双林寺山门前，一辆号牌为“晋KB018警”的检察机关警车停放着。在灵石王家大院景区，一辆号牌为“WJ0493001”的武警车辆停靠在王家大院门前。

　　正月初六中午，记者来到太原晋祠博物馆，看到大门检票口不远处，停放着号牌为“WJ04J0005”、“晋OA2251”两辆警用车辆。上午11时许，在太原庙会举办地太原动物园周边，记者发现逛庙会停放的车辆中，有“晋AV1209”等当地公务用车，“晋O00623”、“晋O00361”等警用车辆。

　　公车不仅仅出现在旅游景区，记者在殡仪馆、公墓等扫墓场所也看到了一些公务用车，有的车身上还印有明显的执勤标志。

　　正月初二，晋中地区有上坟祭祖的风俗，一大早通往晋中市殡仪馆、榆次龙凤山庄公墓的道路逐渐拥堵。上午10时许，记者进入上述两家单位所属的停车场，发现停放有水资源征费稽查车（晋KD8069）、地税征管车（晋J87132）以及公务用车“晋KV0033”、“晋A90166”等10辆公车。

　　2012年底，为解决警用车辆使用管理中存在的“特权车、霸王车”以及违规使用、停放等突出问题，山西省在全省公安机关开展“全面规范警用车辆使用，严肃查处警车违法违规行为”专项活动，山西省所有悬挂制式警车号牌和晋O号牌机动车辆被列入整顿范围。整顿重点为非执行公务违规使用警车、警灯、警报器，交通违法行为，公车私用等问题，并要求各级公安机关对警用车辆管理使用工作加强重视。

　　强化制度约束“硬监督”，专家建议公车设置特殊标识

　　公车私用现象一直饱受诟病。有网友说：公车私用腐象丛生，应彻底改革。上班时间开公车，下了班还占用公车，浪费的是社会资源；还有网友说：公车私用、公款吃喝，败坏领导干部形象，一定要治住这股歪风。

　　北京大学法学院教授强世功指出，以往的公车治理行动往往是“刮阵风”，应建立长效的监督惩罚机制。他认为，对公车使用的规范和约束，最重要的还是依靠制度约束，实现“硬监督”。

　　“目前公车治理的规章制度不少，但制度规范的效力有待提高。”强世功说，现有规章多对行为模式作出规定，但后果模式欠缺。例如，禁止公车用于非公务用途，但对如果有人私用了应该如何惩戒则规定得不够明确。强世功建议，制定全国统一的相关管理法规，规范对公车、公物的使用监督。

　　也有网友表示，目前公车标识不够透明，难以及时辨认出公车私用现象，也难以展开社会监督。对此，强世功认为，应该对公车进行明确特殊标识，这是一个有利于社会监督的办法，可以考虑对党政机关公务用车进行专门标识，类似现有的制式军车、警车，便于社会公众识别和监督。