带薪休假当有明确路线图

　　国务院办公厅日前印发的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

　　尽管带薪休假作为法定制度，早在1994年就被写入《劳动法》，《职工带薪年休假条例》实施也已满5年，但对很多员工来说，带薪休假仍然是“镜中花水中月”。中国青年报社会调查中心的一项调查显示，50.4%的人直言所在单位不实行带薪休假。

　　如今，国务院明确提出2020年基本落实职工带薪休假，让人们看到了休假权全面落地的希望。不过，这显然不是数着指头就能盼到的。实现这一目标，不仅需要时间表，更需要路线图。

　　带薪休假落实难，是一个老话题。现实中，一些用人单位“又要马儿跑，又要马儿不吃草”，而劳动者担心丢饭碗而不敢要休假。同时，公权力支持力度不够也是一个重要因素。比如，一些劳动监察部门未能发挥作用，缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性；一些执法部门监管不到位，鲜有用人单位因不落实带薪休假受到处罚。因此，带薪休假要想“梦想照进现实”，就必须采取切实有效的措施。

　　其一，依法强制执行。《国民旅游休闲纲要》提出，“鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间”。如果仅仅是鼓励，恐怕不能真正树立用人单位对劳动者休假权的尊重。正如一位专家所言，“任何剥夺职工带薪休年假的行为都是公然违法，该依照《劳动法》、《劳动合同法》等予以处罚，并把它纳入政府行政管理、政绩考核的重要指标，甚至一票否决。”

　　其二，细化相关规定。从实施情况来看，《职工带薪年休假条例》尚有一些待细化完善的地方。比如，条例规定了欠假不整改要加付赔偿金，但具体标准语焉不详，有必要进一步量化。

　　其三，监管主动作为。各级劳动监察部门、工会应充分发挥职能，主动介入，帮助员工讨回公道。（张枫逸）