人民财评：强化制度约束 从根本上遏止公款大吃大喝

全国两会前夕，人民网与人民日报政治文化部联合推出的调查显示，反腐倡廉问题的关注度位居第三位，仅次于社会保障和收入分配。

贪污受贿是明显违法乱纪的腐败行为。但在一些人眼里，吃点喝点似乎犯不了大错，于是公款吃喝大行其道。人民网调查专栏的另一项调查（如图）表明，“舌尖上的浪费”在公务商务宴请中较为严重。

这些调查表明，在反腐倡廉这个问题上，百姓对公款接待中的奢侈浪费和变相腐败关注度很高。公款大吃大喝，疏远党与人民群众的联系，损害政府的形象。对此，中央提出了改进作风的要求，并提倡厉行节俭、反对浪费。遏止公款大吃大喝，还需要加强制度和法制建设，使之成为长效机制。

首先，对公款接待要实行更加明确的“硬约束”。各地方各部门在制度预算的时候，要明确公款接待的支出总额，对每次公务接待的支出上限也要予以明确。

在预算执行过程中，更要严格确保不得超支。预算“软约束”与制度的弹性一旦产生，随后的约束将十分困难。对超支的行为，要建立严格的追责机制，不仅需要当事人自掏腰包，还应受到相应处分，纠正部分公务人员以为吃吃喝喝、挥霍公款不算腐败的错误认识。

同时，公款宴请支出的公开要更细化、更透明，便于各级人大、媒体和公众的监督。近两年中央各部门的“三公”消费公开取得了一定进展，但公开不够细化的问题仍然突出。相对粗略的信息披露，让公众仍然难以鉴别和监督。今后各

个层级的政府和部门理应尽快推进“三公”消费的公开，并以尽可能细化的方式详细披露相关支出。

事实上，公众对公款宴请并非绝对排斥。一些尝试着把“三公”支出细化到了每顿饭、每包烟的地方，反而赢得了公众的好评。这就说明，公款宴请支出的公开，只有做到细化、透明，才能赢得公众的支持和认可。

改革和减少一些部门的行政审批职能，减少一些不必要的评比、考核，从而也可以减少公务接待的支出。行政职能的扩张和政府对微观经济的过度干预，必然滋生腐败，由此也会带来一些公款接待等消费。把权力关进制度的笼子里，让权力依法行使，减少跑批文、跑项目的做法，可以减少不必要的公务消费。一些评比、考核，本身对地方、对部门的工作促进作用不大，但一些地方和部门不得不疲于应付。减少这样的考核、评比，也可以减少不少公款接待的支出。应该说，推进行政机构的精简和政府职能的转变，对遏制公款接待等消费也会起到较大的作用。

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