32名代表提交议案：税收立法权上收至全国人大

　　《经济参考报》记者获悉，截至10日晚8时，由32名全国人大代表联合署名的“关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案”已经提交至山东代表团议案组。该议案呼吁，全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。不授权国务院制定税收法律实施条例和细则，以维护税收法律的权威性。

　　“我国立法法规定，税收制度只能制定法律，而我国现在开征的大部分税种由国务院的暂行规定和条例制定。经过调研，我才了解，18种税只有3种是立法的，其他是国务院的暂行条例或条例。”该议案发起人、全国人大代表赵冬苓表示。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希10日接受《经济参考报》记者采访时表示，全国人大是国家最高权力机关，将立法权上收是大势所趋；但对专业性很强的财税立法而言，全国人大也要进一步充实具备专业能力的专职组成人员。刘尚希表示，在房产税、环保税等可能开征的在议税种方面，可以适当收回全国人大对国务院的立法授权；在现已开征的税种方面，可借助营业税改征增值税试点进程，将增值税等大税种由“暂行条例”提升为法律。

　　一位担任省财政厅负责人的全国人大代表告诉记者，改革开放之初，全国人大授权国务院立法，有助于增强改革的灵活性和效率性，减少改革阻力。但时至今日，单个税种的立法建议稿往往由国务院相关主管部门起草，立法部门化、部门利益化趋势日益明显。