审计署副审计长:稳妥推进基础养老金全国统筹

　　近年来，每到两会召开前，一些媒体都要对人民关心的问题进行网络调查，今年，网友关注度排名第一的是社会保障问题。由于涉及千家万户，社会保障政策的制定、实施等都牵扯民心。近年来，审计工作一直将此作为重点，在促进社会保障政策的实施和完善，保障社保资金安全和规范使用等方面发挥了很好的作用。3月5日下午，记者在全国政协委员住地昆泰酒店采访了审计署党组成员、分管社会保障审计工作的副审计长余效明。

　　“我正在准备的提案关注的是基础养老金全国统筹问题。”一见到记者，余效明就开门见山地说。

　　作为一名新委员，余效明笑言自己原来对政协了解不是很多，仅是在办理政协提案时有所接触，如今虽然履行委员职责的时间不长，但有很多感受。她非常认真地向记者阐述了对政协工作的理解。比如通过参加政协会议，对十一届政协所做的工作和发挥的作用有了全面了解，政协确实在围绕中心、服务民生等方面做了很多工作，在政治协商、民主监督、参政议政等方面发挥了重要作用。通过对政协工作的了解，更加坚定了信心，提高了做好政协委员的自觉性和积极性。她说，“政协委员”是一种荣誉与信任，更是一种使命与责任。为了履行好委员职责，余效明给自己定了两个目标，一是加强学习，提高履职能力。她说，政协有自己的传统，委员们都是来自各行业的精英，知识面很宽，信息量很大，要向老委员们学习经验，与现任委员间多沟通相互学习。二是积极建言献策，参政议政。要把关注点放在落实党的十八大的任务上，从自己熟悉的领域入手。

　　余效明很详细地向记者介绍了基础养老金实现全国统筹存在的难点。她说，从现状看，全国仍有10多个省份尚未实现真正意义上的省级统筹，各省养老保险负担悬殊大，同时各省基金结存严重不均衡，单位缴费比例有明显差别，另外，各地社保业务信息平台尚不统一等。实现基础养老金全国统筹是党的十八大提出的民生任务之一，也是“十二五”规划的工作目标之一，但是现在进展很慢、很难。对于目前存在的问题，她不无担忧。

　　作为政协新委员，余效明表示会积极建言献策。结合这几年社保审计对社会保障政策制度和管理状况的了解，她初步思考了“统一制度、全国预算、中央主导、责任共担，区别对待，积极稳妥地推进基础养老金全国统筹”的建议：一是全国范围内规范统一养老保险制度。包括统一覆盖范围、统一缴费费率、统一缴费基数核定办法等，并设定过渡期。二是新增统筹基金全部上缴中央，个人账户由省级管理。统筹基金和个人账户基金由中央和地方分别记账、分别管理。三是个人账户空账存量逐步做实，新增的部分即时做实。四是实行严格的预算管理，建立责任共担和激励约束机制。五是建立全国统一的信息系统，为全国统筹提供技术保障。（中国审计报 记者 魏小题 关金宝）