现有铁路运营机制成阻碍
近几年铁道部的权力越来越集中,体现在铁路局应该决策的事情,铁道部将权力收回,经过他们审批才能做,比如工程项目的审批权。
而在铁道管理上也是越来越细,有些方面甚至管到站段。铁路局对具体工作有无所适从的感觉,要事事请示、时时汇报。
铁路系统内部工作不是依靠制度、规章、标准约束,而是经常搞些轰轰烈烈的运动方式,如大检查、大反思等,采取人盯人的人海战术。干部、职工都很累,工作效率和工作质量还下降了。
随着时代的进步,铁路运营机制、管理体制越来越不适应铁路的发展,种种现象表明,铁路职工的心理、工作积极性受到挫伤,没有了以前铁路职工的光荣感和使命感,敬业精神所剩无几。这样的现状下,铁路行业不改是没有出路的,而铁路基层肯定欢迎、支持改革。
大多数普通职工对于成立公司后的收入还是比较乐观的,改革之前,由于铁道部不放权,铁路内部普通职工的工资非常低。我想改革之后工资一定会涨,因为如果再降就会影响铁路的运行安全了。
撤并铁道部仅是铁路行业深化改革的开始,新成立的总公司和各个铁路局的改革之路还很漫长。
铁路总公司精简机构,下放职权是必须要走的路。
铁路总公司下属各铁路局合并,全国铁路分区管理目前看也是势在必行的。铁路总公司必须下放给区域企业该有的权利,让企业自负盈亏,才能真正实现政企分开,给企业注入活力。
另外,原铁道部的清算办法严重影响了铁路企业的积极性。长期以来铁路实行收支两条线。即铁路局取得的运输收入直接上缴铁道部,支出由铁道部再行下拨。这种情况下,多劳多得无法体现,会哭的孩子才有奶吃。
撤并前有人逃离铁道部
撤掉铁道部的传言,始于2008年,那一年成立了交通运输部,从那以后撤销铁道部的声音一直存在。
去年年中,系统内部传铁路改革国家已经有几套方案,今年“两会”前后并入交通部确定无疑。
春节前,听到过有人要逃离铁道部的消息。这些人,预计自己将失去原来的权力,收入肯定也不如以前,所以想赶在撤并前另寻他路。
盛光祖部长在撤部后作出表态:不让一个铁路职工下岗。是的,从维护铁路运输及安全生产的稳定出发,这样的表态是必要的。
但从长远看,随着进一步改革的深化,铁路总公司没有原铁道部那么多职能,很多部门不需要了,势必有一部分人要闲置下来。这部分人一般又是离铁路生产业务比较远的,工作安置应该是很艰难的,也是受冲击最大的。
“闻风逃走”的是小部分。铁道部工作人员大部分归入铁路总公司,在原地原岗位办公,由公务员变成企业员工,少部分进入交通运输部办公,保持国家公务员待遇。
对于铁道部很多要失去公务员身份的人来说,也未必是坏事,上半辈子享受了公务员的种种待遇(比如福利分房几乎人人有份),下半辈子去企业挣点钱(普遍预期总公司的收入应该会提高),也不错。但也有人为失去了多年不花钱的五险之类的种种公务员待遇而觉得惋惜。
撤销铁道部并入交通运输部,作为铁路人是有心理预期的。尽管涉及到一些变化,内部大部分人还是比较平静的。
与对铁路人的影响相比,撤销铁道部对铁路行业影响更为深远。
内部多数人认为这对铁路的发展是有利的。
我有一个担心,中铁这么大的公司,如果管理不好会滋生比以前更大的腐败,希望这样的担心不会成为事实。