做“中国梦”的有力助推者

作为全国政协委员，同时也是一位资深金融专家与金融改革实践者，农业银行党委副书记车迎新是如何认识党中央提出的实现中华民族伟大复兴的“中国梦”？金融业应当怎样助推“中国梦”、“强国梦”实现？今年“两会”提出要“强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化”，金融业应当如何继续提升“三农”金融服务能力与水平？就以上问题，刚刚从全国政协十二届一次会议归来的车迎新接受了本报记者专访。

记者：2012年11月中央新一届领导集体上任以来，提出了实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，您认为金融业未来应当如何转型发展，服务好实现“中国梦”、“强国梦”？

车迎新：以习近平为总书记的党中央在新的历史起点上描绘了“中国梦”的宏伟蓝图，向全党全国人民作出了“实干兴邦”的政治承诺，极大地增强了全党和全国人民对实现全面建成小康社会的信心和力量。

金融是现代经济的核心，金融业应该在实现“强国梦”中发挥重要作用。农行作为一家国有控股大型上市银行，将认真贯彻落实党的十八大精神，结合政府工作报告提出的重点工作，加快转型发展步伐，强化对实体经济的支持，为建设富强中国、美丽中国、和谐中国贡献力量，把金融服务正能量融入“中国梦”、“强国梦”。

实现转型发展、服务“中国梦”，要服务于国家转变经济发展方式和经济结构战略性调整的需要。要加强信贷政策与国家产业政策的协调配合，调整优化信贷资源配置的行业结构，创新信贷服务模式，落实国家改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，推动战略性新兴产业健康发展，发展壮大服务业，发展海洋经济的战略导向。

实现转型发展、服务“中国梦”，要着眼于顺应人民群众对美好生活环境和高质量生活的期待。要大力发展消费金融和财富管理，全面提高对民生领域的金融服务水平,大力推进绿色环保领域的金融服务创新，积极发展“低碳金融”、“绿色金融”，大力支持“美丽中国”的建设。

实现转型发展、服务“中国梦”，要适应金融体制改革深化带来的银行业经营环境的深刻变化，努力实现内涵式的持续发展，进一步建立健全既符合现代市场经济一般规律，又具有中国特色的国有控股大型银行现代公司治理体系。

实现转型发展、服务“中国梦”，要以党的建设为根本保障。农行将按照党的十八大的要求，全面提升大型银行党的建设科学化水平。

记者：十八大报告及今年总理的政府工作报告均提到要继续深化金融体制改革，作为四大国有商业银行之一，下一步农行将如何落实金融体制改革？

车迎新：过去十年，在党中央国务院的正确领导下，金融体制改革取得了巨大的成就，特别是国有商业银行股份制改革顺利完成，增强了金融业的整体实力和风险抵御能力，金融服务实体经济的能力大幅提升，为抗御国际金融危机、促进我国经济持续健康较快发展作出了重要贡献。

实践证明，党中央国务院关于金融体制改革的战略决策是完全正确的。下一步，要着眼于健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，继续深化金融体制改革。

就农行而言，落实金融体制改革，首先要完善现代金融企业制度。进一步建立健全既符合现代市场经济一般规律、又具有中国特色的国有控股大银行现代公司治理体系。农行将以股东价值最大化为根本指针，强化资本约束、风险约束、财务约束和市场约束，构建有利于科学发展的体制机制和管理方式。

其次要积极支持和参与利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。农行将根据市场供求关系和价格信号优化资源配置，增强风险定价能力，降低实体经济的融资成本。顺应中国企业“走出去”的大势，着眼于满足客户国际业务需求和配合国家资源能源战略的实施，积极稳妥拓展国际业务。

第三要发挥好农行在农村金融体系中的骨干和支柱作用，利用资金网络和专业优势，加强对农村地区的金融服务，引领农村金融服务水平不断提升。

记者：今年政府工作报告提出要继续加大“三农”投入,解决好“三农”问题，作为唯一一家“面向三农”的大型银行，农行2013年实现县域金融业务新发展上有何计划，将采取哪些有效措施？

车迎新：2013年，农行将继续加大“三农”业务投入和创新力度，提升“三农”金融服务水平和能力。

在加大“三农”业务投入方面，将持续增加对“三农”领域的信贷投放。按照增速高于全行3个百分点的标准安排“三农”和县域贷款规模，满足不断增长的县域金融市场需求。确保2013年涉农贷款增速高于全行、增量高于2012年。同时单独配置“三农”经济资本。强化固定资产和费用等资源向县域倾斜配置，对三农金融部实行倾斜性的工资配置政策，加大县域人力资源倾斜补充力度，强化县域支行班子建设和员工培训，进一步完善“三农”业务考评体系，加大考评结果与资源配置挂钩力度。

在开展“三农”业务创新方面，要继续创新“三农”金融产品。围绕农业现代化、城镇化和新农村建设等重点领域，打造一批“三农”拳头产品。针对农村地区实际，创新抵押担保方式，研究制定全行性林权抵押担保等管理办法。进一步规范和优化“三农”信贷业务流程，逐步推广“平行作业”模式。逐步推广农户贷款集中化、专业化经营管理模式，进一步降低服务“三农”的风险和成本。同时继续探索服务“三农”新模式。

记者：受“三农”本身的弱质性和相关体制机制等方面因素影响，我国农村金融的整体发展水平仍相对滞后，您认为，应当制定怎样的配套政策来引导、促进金融机构加大涉农投入？

车迎新：面对当前城乡一体化背景下“三农”发展新形势，我认为相关部门应进一步加大对涉农金融机构的政策扶持力度。

首先应在信贷规模上对涉农金融机构予以倾斜。随着国家强农惠农富农政策力度不断加强，现代农业发展、农村基础设施和新农村建设、农民扩大生产经营和进行消费升级等都需要大量资金投入，对信贷资金的需求量越来越大。建议相关部门加大对涉农金融机构“三农”信贷规模倾斜力度。

同时，建议国家进一步加大对涉农金融机构的财政扶持和补贴力度。如按照普惠制和“对事不对人”的原则，对凡是达到一定支农要求的金融机构，在所得税和营业税、呆坏账核销等方面给予政策优惠；在全国范围内推广县域金融机构涉农贷款余额增量奖励政策等。

此外，建议相关部门在制定监管标准时，充分考虑各金融机构的历史因素和服务“三农”的客观要求，在资本充足率、存贷比、资本回报率、不良贷款率等方面，对涉农金融机构实行差别化的监管要求。

建议相关部门根据当前和今后“三农”发展的新形势、新趋势，尤其是国家城镇化发展的大形势、大趋势和大战略，适时研究调整涉农贷款统计口径。