发改委副主任朱之鑫：保障各种所有制经济依法平等使用生产要素

国家发展和改革委员会的副主任朱之鑫

人民网北京3月24日电（记者 聂丛笑） 2013中国发展高层论坛在北京举行，国家发展和改革委员会的副主任朱之鑫出席了本次论坛并发表讲话。他认为中国经济实现转型有利于全球的经济复苏和未来的繁荣发展，他表示下一阶段将加大三方面工作力度，务求取得新成效。

首先，以时不可待的紧迫感着力推进经济结构的战略调整，对加快转变经济发展方式具有决定性意义。坚持把扩大国内需求作为基本立足点和长期的战略方针，着力追求消费对经济增长的基础性作用，提升消费能力，促进消费升级，优化消费环境。着力发挥好投资对经济增长的关键作用，突出投资重点，优化投资结构，激发民间投资的积极性，保持合理的投资规模。坚持把深化产业结构调整作为关键的举措，加强现代农业基础的支撑，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业金融体制，保障农产品的供给，充分利用国际金融危机的倒逼机制，以化解产能过剩矛盾作为突破口，来加快传统产业的转型升级。要培育和发展战略性的新兴产业，提升产业整体的素质和发展水平，要促进服务业拓宽领域，增强功能，优化结构，实现生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，提高服务业在国民经济中的比重。坚持把科技进步和创新作为重要支撑，做到基础研究与科技应用双管齐下，加快国家创新体系的建设，增强创新的驱动能力，坚持把积极稳妥的推进城镇化作为重大的契机，注重规划引导，促进城乡发展的一体化，增强城镇的综合承载能力，有序推进农村转移人口的市民化，提升城镇化的质量和水平。坚持建设资源节约型、环境友好型的社会作为重要的着力点。把生态文明建设放在更加突出的地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，继续抓好节能减排，强化生态建设和环境保护，积极的应对气侯变化，增强可持续的发展能力。

其次，以一枝一叶的执政风范加强和改善民生，是工作的基本出发点和落脚点。从关注民众切身利益的具体问题入手，构建社会保障的安全网，加快推进重点民生工程建设，更好的促进经济社会的协调发展，坚持教育优先，适应经济社会发展，特别是转变经济发展方式，建立创新型国家的需要，合理的配制教育资源，着力提高各级各类的教育质量。实施教育优先的战略和更加积极的就业政策，强化公共就业服务，健全面向全体劳动者的技能培训制度，鼓励创业来带动就业，做好重点人群的就业工作，增强就业的稳定性，坚持统筹兼顾，突出重点，尽力而为，量力而行，不断的扩大社会保障的覆盖面，促进基本公共服务的均等化，巩固和发展全民医保的成果，完善城乡居民基本养老保险制度，切实抓好保障性安居工程的建设。

最后，以更大的政治勇气和智慧深化改革开放，这是实现经济发展方式转变的根本性制度保障。加强改革的顶层设计和总体规划，鼓励和尊重群众的首创精神，明确改革的总体方案、路线图、时间表，进一步处理好政府和市场的关系，健全市场体系，更加尊重市场规律，深化行政体制改革，更好的发挥政府的作用。毫不动摇的巩固和发展公有制经济，推动公有制多种实现形式，深化国有企业改革。毫不动摇的鼓励支持非公有制经济的发展，保障各种所有制经济依法平等的使用生产要素。公平参与市场竞争，同样受到法律的保护，要深化财税、金融、投资、价格等重要领域的改革，加强宏观调控目标和政策手段机制化的建设，健全宏观调控体系。

朱之鑫还表示，中国经济实现转型不仅是自身发展的需要，而且有利于全球的经济复苏和未来的繁荣发展。加快经济发展方式的转变，是在开放的条件下进行的，全面提升开放型经济的水平，更加充分的利用好国际国内两个市场，两种资源，实现互利共盈，共同发展。坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，落实和完善外贸政策，积极引导加工贸易的转型升级，扩大重要的原材料，先进机器设备，关键零部件的进口，坚持把“引进来”和“走出去”相结合，提高利用外资的综合优势和总体效益，完善境外投资法律法规和管理制度。支持和引导各类所有制企业有序的开展境外的投资合作。