同时参加三大自贸区谈判 日本希望左右逢源

　　为期三天的中日韩自贸区(FTA)第一轮谈判3月28日在韩国首尔结束，中日韩三国讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题。 而此前的3月25日，日本和欧盟宣布启动“经济合作协定”(EPA)谈判。再往前，日本政府已宣布加入美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判。

　　分析人士称，日本同时参与这么多谈判，是希望有利于日本在各个谈判中左右逢源，最大限度地参与规则制定。不过，它在三大谈判中的具体情况又有所不同。

　　在中日韩FTA首轮正式谈判中。三国表示将共同努力，创造有利环境，推动谈判早日取得成果。日本共同社评论说，中日韩三国经济规模占全球两成，中国和韩国是日本最密切的经贸伙伴，虽然日本在同步推动TPP和日欧EPA等大型经济合作框架谈判，但由于中韩两国没有参与这两个自贸区谈判，日本无法充分享受亚洲经济增长和市场扩大带来的好处，因此强化与中韩的经济联系对日本而言是当务之急。

　　日本瑞穗综合研究所主席研究员菅原淳一认为，日本同步参与多个大型自贸区框架谈判，有望在美国主导的亚太自贸区构想和中国－东盟为主的东亚自贸区构想中发挥“桥梁”作用。

　　然而，中日韩FTA谈判能否一帆风顺尚不可知。日本放送协会(NHK)报道称，中日韩FTA的顺利推进面临两大课题：一是中日韩三方各自在农产品、工业制品方面的关税保护如何打破；二是中日、韩日在政治和外交上的摩擦如何克服。

　　再日本和欧盟同意启动自贸区谈判。日本和欧盟经济总量约占全球的三分之一。欧盟是日本第三大出口市场，日本是欧盟第七大出口市场。日本媒体指出，欧盟推动自贸区谈判是为摆脱当前经济困境，在亚洲市场寻找新的经济增长点。此外，欧盟受到日本加入TPP谈判的刺激，不愿美国独享亚太市场红利。

　　日本一直希望通过日欧EPA让日本汽车、电子产品等在欧洲赢得更大市场。韩国与欧盟的自贸协定2011年生效后，韩国汽车等产品在欧洲占有率迅速扩大，令日企有了更大危机感。

　　至于TPP，这个谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起，但直到美国2009年年底宣布加入后，才引起世界关注。在美国主导下，过去三年TPP谈判已完成16轮，参与谈判的国家也扩充到11个，澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥和加拿大陆续参与其中。

　　分析人士认为，美国之所以高调快速推进TPP谈判，主要意图有三个：首要目标是巩固和提升美国在亚太地区的主导权。其次，美国希望按照自己的标准和规则来构建新的自贸区模式，重构亚太贸易版图，掌握国际贸易主导权。再次，通过TPP尽快实现奥巴马政府的五年出口翻番计划。

　　不过，日本今年7月将举行参议院选举，而日本农村选民因担心自身利益受损普遍反对加入TPP，这可能会影响日本的谈判进程。

　　·冯武勇·

(来源:羊城晚报)