李扬：城镇化是未来20年经济主要引擎

　　中国社科院副院长李扬日前在接受中国证券报记者专访时表示，在今后五年、十年甚至二十年中，中国经济发展的主要引擎是城镇化。新型城镇化是要改变中国人的面貌和综合素质，提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，最终打破中国城乡二元结构。

　　对于在实现新型城镇化目标的过程中，如何实现有质量的增长，李扬表示，不要经济一出现问题就进行调控，没有想清楚问题就用大力气去调控。在同一个领域中用相同的手段去反复调控，这种强措施、弱智慧的现象，今后应极力避免。

　　打破城乡二元结构

　　中国证券报：建设新型城镇化目标提出以后，不少地方提出了城镇化率目标，掀起了新一波投资建设高潮。你对新型城镇化是如何理解的，它是否是未来内需启动的引擎？

　　李扬：在今后五年、十年甚至二十年中，中国经济发展的主要引擎还是城镇化。现在很多人把城镇化当成一个增加需求的因素来看，这自然有道理，但在我看来，这种看法至少是片面的。新型城镇化是要改变中国人的面貌和综合素质，提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，最终打破中国城乡二元结构。

　　研究经济的人都知道二元经济，它指的是现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存，或者说传统经济与现代经济并存的经济结构。这种二元经济在发展中国家是普遍存在的。中国的特殊性在于，除了经济意义上的二元结构，还有社会意义的二元经济和行政意义的二元经济。所谓社会意义的二元结构，说的是我国的全部人口被人为分为城里人和乡下人，且两类人自出生肇始便被打上不同的印记，并享受不同的公共服务的状况；所谓行政意义的二元结构，则指的是我国客观存在着区级、县级、地市级等等的级别，因而一提及城镇化，人们首先就要考虑这会对自己所在城市的级别有何影响，或者可能造出什么级别的城镇。总之，经济、社会、行政、政治因素搅在一起，使得中国的城镇化迷雾重重，因而很容易迷失了城镇化的真正意义。(下转A05版)

　　●城镇化最终目标，就是彻底打破各种意义上的城乡分割，最终不仅要缩小城乡差别，更要整合城乡，实现城乡一体化

　　●只有在城乡公共服务均等化基础上，城镇化才是真正有效率的。这样的城镇化显然同造城运动和房地产化风马牛不相及

　　●城市产业发展状况，特别是用新型工业化的指标来衡量的产业发展状况，应当进入城镇化和城市竞争力评价的视野

　　●中央对于城镇化最近说得比较谨慎，绝不意味着城镇化不重要，而是必须首先把它搞清楚才能动员全国上下去推动

　　●今后5至10年，经济增长指标将维持今年一季度水平。调控政策要从倚重需求管理全面转向供给管理，其要义是全面推进新一轮体制改革，创造并收获新的改革红利

　　新华社图片数据来源：国家统计局合成/苏振