贸易版图重组 中国外贸面临更严峻挑战

 

　　中国外贸正面临更严峻挑战。当地时间6月17日，英国主持的八国集团峰会（G8）正式宣布欧美自由贸易（EU-US Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP)谈判开始。

　　欧美协定前景如何

　　美欧TTIP谈判将于7月8日在华盛顿开始，预计2年内完成。虽然官方极力强调该协定收益巨大，但非官方言论却多持怀疑态度。甚至有人指出，达成协议将“遥遥无期”，特别是欧美自贸协定谈判在一开始就出现严重波折。

　　有趣的现象是，《国际金融报》记者对比欧美官方报告发现，八国峰会上公布的双方收益金额比此前官方公布的预计收益进一步“缩水”。6月14日，欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马宣布，欧美自由贸易协定预计将分别为欧盟和美国带来1190亿欧元（1欧元约合1．33美元）和950亿欧元贸易收入，短短4天，八国集团峰会公布的1000亿欧元和800欧元收益就比原来分别缩水190亿欧元和150亿欧元。

　　缩水的原因主要是法国坚决反对将“影音”产业列入谈判内容。法国外贸部长布里克表示，“只要是授权内容中没有将影音产业清晰、明确地排除在外，法国将坚决反对授权。”他解释，“欧洲电影院的银幕上有60％的内容为美国电影，而欧洲电影仅占美国电影市场的3％至6％。如果法国进一步向美国开放其文化和影音市场，法国的有关产业将面临生存危机，而且法国的文化企业也将因很难适应影音产业的技术革命而陷入困境。”

　　仅从授权这一谈判的起点就足以看出欧美自贸谈判的复杂程度。分析人士称，欧委会仅获得“缩水版”的授权对欧美自贸谈判不是个好兆头，美国可能会“以牙还牙”，要求将自己不愿意开放的产业排除在外，从而使得谈判在开始前就陷入僵局。

　　美三大协定“齐飞”

　　跨大西洋、跨太平洋，美国的自由贸易谈判紧锣密鼓。美国政府提出2013年完成TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）谈判，2015年前完成TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）谈判，并签定美欧自由贸易协议。有分析称，如美国意图如期实现，最终将建成亚太自由贸易区（涵盖亚洲太平洋经济合作组织即APEC所有成员国）和美欧自由贸易区，全球贸易版图将出现重大变化。

　　除了太平洋和大西洋这两个最大的贸易区，美国还积极推动全球范围的贸易新规则：　“诸（多）边服务业协议”（PSA），美、欧、日已启动谈判缔约21个成员。该协定将于2013年末结束谈判，正式上路。

　　威胁在于国际规则的制定和控制。目前欧美平均关税率在4%左右，已相当低。分析称，因此像以往那样通过降低关税来刺激经济，实际意义并不大，因此美欧自由贸易谈判将更加重视规则和标准的统一，而规则将比贸易额本身对其他国家产生更大影响。

　　如果美欧之间的TTIP(跨大西洋贸易和投资协议)最终谈判成功，将使得欧美达成统一监管市场，改变全球贸易规则。但美国前贸易代表巴尔舍夫斯基则表示，TTIP要达成协议非常困难，因为很大一部分谈判的内容都集中在双方政府监管严格领域，如健康、环保、银行、电信、医药等，这些壁垒已经存在了长时间，涉及很多组织的利益。

　　中国自贸协定更加艰辛

　　中国在区域贸易中也在奋起直追。6月18日，继3月首轮谈判后，中日韩三国继续就自由贸易协定进行研讨。

　　但德国慕尼黑经济学院的调查称，由于贸易规则的制定权将由欧美垄断。“中国的困局一如当年进入WTO：审查10年、过渡8年，进入了却又被美欧搁置。”

　　不过中国人民大学重阳研究院高级研究员约翰·罗斯义则认为欧美协定对中国影响不大，他向《国际金融报》记者分析，欧美都不可能将中国排斥在世界贸易之外，相反欧美都将积极加强与中国的经济合作，不过从政治角度，中国应该对全球贸易规则的改变高度重视。

　　不仅在贸易规则，即使是贸易总量本身，中国也面临困难。欧美形势不利，中国积极开拓的中日韩自贸协定也不被约翰·罗斯义看好，将比欧美谈判更加困难。约翰·罗斯义向《国际金融报》记者分析，中日韩三国难以取得实质性的重大突破，因为三国经济发展水平差距较大，欧美合作本已困难，中日韩三国的合作将比欧美协定更加艰辛。