跨越中等收入陷阱（下）【2】

　　保障和改善民生是发展的根本动力（互动）

　　提问

　　网友一筹莫展：

　　现在老百姓收入低、压力大，连站都站不稳，快要趴下了，哪还能跨？跨不过去，不是迟早要掉到陷阱里吗？

　　回答

　　中国科学技术信息研究所高级工程师王新新：

　　保障和改善民生是发展的最终目的，也是发展的根本动力。近年来，中央高度重视保障和改善民生，采取了一系列重要举措。这必将为经济社会发展注入源源不断的强劲动力，推动我们顺利跨越中等收入陷阱。

　　改革收入分配制度。从经济角度看，收入分配不公会极大地挫伤劳动者的积极性和创造性，堵塞通过创业、创新、创造增加社会财富的源头活水。从社会角度看，收入分配不公会导致收入差距扩大，加剧社会对立，影响社会稳定。改革收入分配制度，应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。应通过制定倾斜政策和限制政策，促进收入分配公平。同时，通过制定实施具体的制度和政策，促进起点公平、机会公平、规则公平。

　　完善社会保障体系。完善的社会保障体系有助于规避社会风险和自然风险，增强人们对未来的信心，稳定消费倾向和支出预期，保障和促进经济社会可持续发展。应坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针和立足当前、着眼长远、逐步完善的原则，加快推进社会保障体系建设。一是逐步改变城乡二元社会保障制度非均衡发展的态势。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。二是推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度。三是健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。

　　创新社会管理。当前，一些发达国家在不同发展阶段渐次出现的诸多社会矛盾和问题在我国同时显现出来。社会矛盾纠纷本质上是利益问题。因此，要从源头上化解矛盾纠纷，就要创新社会管理，关注群众的利益需求，真心实意为群众办实事、解难题。一是高度关注民生。坚持以人为本的执政理念，让人民群众共享改革发展成果；在制定政策时，应科学严谨、公开透明，最大限度地维护社会公平正义；在项目决策上，应着眼于最大多数群众的利益需求，考虑群众的承受能力，切实让大多数群众得到实惠。二是着力推进依法行政。按照建设法治政府和服务型政府的要求，加强对权力的监督和制约，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，保证依法行政。三是不断创新社会管理方式。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，形成国家、社会、个人多赢共生的利益关系。