李克强经济理念托起中国经济升级版【2】

持续不断释放改革红利

“改革是中国最大的红利”，这是李克强总理反复强调的一句话。李克强总理解释说，之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。

几个月来，已经有一系列改革措施陆续出台：“营改增”扩容提速，盘活财政存量资金，推进利率市场化改革，分批次取消和下放行政审批项目，进行户籍改革以推进以人为本的城镇化，等等。在当前我国经济转型升级的关键阶段，必须坚定不移推进改革，持续不断释放改革红利，促进经济持续健康发展和民生改善。

改革红利还可以通过扩大开放来实现，形成以开放促改革的倒逼机制。李克强总理强调：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”他指出，中国的服务业仍有广阔的发展空间，并蕴藏着巨大的就业潜力。要发展服务业，还要用开放来倒逼。

李克强总理强调，发展服务业既稳增长又调结构。服务业是最大的就业容纳器，我国服务业跟同等发展国家水平差了10个百分点以上，养老、教育、医疗等服务业差得更远。无论是基本公共服务，还是非基本公共服务，都有“短板”，都存在很大的发展空间。现在服务业发展还有不少政策限制，可以逐步调整放开。发展服务业要允许国外的服务贸易进来。

转变政府职能激发市场活力

李克强总理指出，转变政府职能就是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会；政府管住、管好它应该管的事。

李克强总理表示，必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

“喊破嗓子不如甩开膀子”。在5个月的时间内，新一届政府已经分批次取消和下放了两百多项行政审批事项。

李克强总理说，下放和取消审批事项，尽管一些地方还没有完全落实到位，但是社会是欢迎的。因为有相当的基础设施建设项目，市场主体自己就能决定干了。“纸上谈兵不如下马服务”，政府应在简政放权的同时，加强事中事后监管。放权可以激发市场活力，调动更多的社会资本，从而发挥稳增长的作用。

结构调整增强经济内生动力

结构调整的主攻方向是扩大内需。李克强总理强调，扩大内需是最大的结构调整，也是稳增长的根本之策。作为一个大国经济，不能主要靠外需，而要立足内需。

一方面，增加投资重在加强薄弱环节建设。必要的投资还是需要的，也是行之有效的，关键是要把握好投向，投资主体要多元化，投资机制要改革、要创新。另一方面，扩大消费重在培育新的消费热点。目前可培育和发展的消费热点很多，比如信息消费的潜力就很大。

李克强总理指出，城镇化是最大的内需潜力。改革开放3 0多年来，如果没有工业化和城镇化，就没有今天的发展局面；今后没有进一步的工业化和城镇化，也不可能实现中国的现代化。关键是要避免走弯路，要研究出台促进城镇化健康发展的政策，积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化，积极探索完善相关体制机制，把新型城镇化作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，发挥其促进投资和消费增长的重要作用。

调整区域结构有一举多得的效果。把中西部地区发展起来，是区域结构优化的重要内容，是打造中国经济升级版的应有之义。没有西部地区的全面小康，就没有全国的全面小康，这本身也是大的结构调整。财政转移支付政策要向中西部地区倾斜。东部地区则要加快转型升级，推动产业层次向高端迈进，实现更高水平的发展，在调整结构中也要保持一定的增长速度。东部地区发展了可以辐射和带动中西部地区发展。反过来，中西部地区作为东部地区广阔腹地，也可以支持东部地区的发展。

李克强总理说，创新驱动也是结构调整的重要方面。现在很多企业在稳增长当中采取了一个重大措施就是创新驱动。企业可以通过引进、消化、再创新，也可以是自主研发，还可以通过并购国外的企业把技术拿进来。不管用什么办法，我们都要努力通过创新推动经济发展。总体来看，研发费用的上升、科技对经济贡献率的上升，这都可以作为结构调整的重要方面。

理念是行动的先导。我们相信，把改革的红利、发展的潜力、市场的活力有机结合起来，产生叠加效应，就能促进经济持续健康发展，打造中国经济升级版的目标就会一步步实现。