中国经济应远离刺激政策【2】

　　释放民间活力需抑制政府权力

　　记者：您认为中国经济改革的突破口在哪里？

　　陈志武：中国经济要获得持续健康发展必须做一些实质性的改革，弱化政府的权力，减少政策束缚，释放民间活力，使经济新政策能有更大的发挥空间。如果政府权力不能够受到实质性的监督和制约，由政府主导投资决策的模式没有改变，经济转型就是一厢情愿。

　　一方面，进行税费改革，特别是减少地方政府和各部委以各种名义征收的税费，这对于民间消费的增长和民营企业的发展非常关键。另一方面，要减少审批和政府管制项目，真正做到简政放权。这需要建立长期持续的监督机制，遏制住审批权总是“死灰复燃”的状况，强化个人创业活力。

　　只有建立长效监督制约机制，充分发挥各级人民代表大会的监督作用，才能把各级政府、各级行政机关不断进行扩权的冲动抑制住、制约住。行政审批体制改革，不仅要治标，更要治本，不仅要强调行政体系的“自我洗澡”“照镜子”，更要让行政体系之外的监督力量发挥作用。

　　加速利率改革校正资源错配

　　记者：今年以来，利率市场化改革加速推进，超出了市场预期。您认为下一步的改革着力点何在？

　　陈志武：新一届政府在很短的时间内就推出了利率改革，放开了贷款利率下限。尽管此项改革在短期内不会带来实质性影响，但这一市场化改革的方向很好，必将长远利好中国金融市场。

　　当前，应该尽快推出存款保险制度，尽快把存款利率上限放开，提升中国银行业的竞争力，进而使中国的资源配置更加有效。如果存款利率上限不放开，利率市场化改革促进商业银行高效发展的目标就很难实现，而且中国老百姓该得到的存款收益得不到，也影响民间消费动力。存款利率上限放开会鼓励银行业的竞争，改变现在大小银行都靠存贷利差来赚钱的局面，提升银行业自我改善、自我修复的能力，提高银行业的效率。这将有助于改善中国当前资源错配的问题，给经济发展提供更大的动力支持。

　　放松管制发展消费者金融

　　记者：您认为金融怎样才能服务好实体经济？

　　陈志武：金融行业没有很好地服务实体经济并不是金融行业本身造成的局面，而是因为金融监管太多，管得太死。尤其是2008年国际金融危机之后，人们普遍对金融行业存在误解，更加强调实体经济。但实际上，危机之后的结论应该是：如果金融得不到更好的发展，实体经济需要的金融服务更难得到满足。中小企业和民营企业很难得到需要的金融服务，即使能得到金融服务，付出的融资成本也很高。

　　当前，金融是否能够更好地服务中国经济发展取决于金融管制是否能够放松。第一，降低民营企业进入银行、证券、保险、信托等行业的准入门槛，让更多有实力、有活力的民营资本进入金融领域。第二，打开金融创新空间。如果金融机构的手脚被管得太死，很多细微的方面都需要审批，就没有金融创新的空间，那么中国社会需要的金融服务就无法得到满足。第三，大力发展消费者金融。金融不仅仅是企业融资、生产者融资，同样还包括帮助个人和家庭融资的消费者金融。个人需要很多金融服务，如果得不到更多的住房贷款、汽车贷款、教育贷款等金融服务，民间消费意愿和消费能力将会非常乏力。而当金融资源整个偏向企业的时候，必然造成企业生产能力的最大化，造成产能过剩，不得不依靠出口为过剩产能寻找出路。消费者金融的发展则有助于改善民间消费占GDP过低的局面。（完）

(来源:新华网)