全国工商联：防范融资风险  实现非公有制经济健康发展

近些年，非法集资案件在一些地区和行业高发，侵害了社会公众的合法利益，扰乱正常的经济金融秩序，也是影响非公有制经济和民营企业健康发展的重要因素。客观的讲，部分民营企业一方面是非法集资的参与者，其动因非常复杂，既有利益驱动原因，也有经济形势复杂、转型升级困难、融资体制不畅、闲置资金投资渠道狭窄等多重因素影响。另一个方面，我们也应该看到，大量的民营企业和民营企业家在非法集资犯罪面前，更多的是受害者。受非法集资牵连，企业停业破产以及企业家自杀甚至被追究刑事责任的事件在一些地区和行业发生较多，影响了社会稳定和地方经济发展。

工商联是面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长即“两个健康”是工商联的工作主题。全国工商联立足非公经济领域，着眼促进两个健康，通过中小企业综合调研、小微企业保生存谋发展调研、对“民间投资36条”42项实施细则以及小微企业29条进行第三方评估等，为非公经济健康发展创造良好环境。针对民营企业发展现状，开展了非公经济人士理想信念教育，正面引导民营企业守法诚信经营、承担社会责任、远离非法集资等不法行为。同时，还指导企业加强风险防范，积极参与防范与处置非法集资工作。通过制发危机管理指导意见、举办风险管理培训班、编印风险管理指引手册、建立防范预警指标体系等，指导民营企业加强风险管理，特别是防范融资风险。

十八届三中全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。帮助非公有制经济防范融资风险、促进企业健康发展成为全社会共同行为。为防范民营企业融资风险，促进非公有制经济健康成长，更好地参与处置非法集资工作，我们建议：

一、 加强源头治理，让民营企业远离非法集资犯罪

一方面，要推动国家金融改革、规范民间借贷。金融是现代经济的核心，资金是企业的血液。一些民营企业牵涉非法集资往往与融资难、融资贵，与民间借贷不规范、金融体制不完善等问题捆绑在一起。拓宽民营企业融资渠道，建立健康有序的民间金融体制，为企业发展提供有序资金支持是全社会共同的责任。全国工商联将发挥自身职能优势，通过参政议政、第三方评估等多种形式，呼吁国家通过全面深化改革，推进金融体制改革，将民间借贷纳入规范化发展轨道，为民营企业创造良好发展环境。

另一方面，要加强非法集资犯罪监测预警体系建设。政府部门牵头建立监测预警体系建设，及时反映和提示影响民营企业健康发展的非法集资不良苗头，对于预防犯罪将起到积极作用。工商联是我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，联系企业和商会组织众多，指导商会及时反映行业发展动态，促进行业健康发展是工商联组织责任，我们将发挥工商联协同参与社会治理的组织职能，通过参与监测预警体系建设，指导企业加强内部风险防控和内部治理，为防范处置非法集资提供支持。