中国每年因吸毒损失超万亿元

2014年06月26日07:08 来源：中国新闻网手机看新闻

今天是第27个国际禁毒日。中国国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进日前向媒体通报，截至今年4月底，全国登记在册吸毒人员258万人，实际吸毒人数可能有上千万。全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元，间接经济损失超过万亿元。

面对日益严峻复杂的毒情形势，一年多来，中国官方祭出一系列扫毒“组合拳”，目前已取得一定成效，但要从根本上真正解决这一问题，光靠公安是远远不够的，亟需全社会力量的参与。

毒情形势仍严峻复杂

“受国际毒潮泛滥和国内各种因素的影响，我国毒情形势发生了深刻的变化，呈现出境外毒品渗透加剧、境内制贩毒活动猖獗、制毒原料走私流失突出、吸毒群体不断扩大和毒品危害日益加重等特点。”在日前举行的新闻通气会上，刘跃进向媒体这样通报。

在刘跃进看来，中国毒情形势深刻变化的大背景，其实是国际毒潮的泛滥。当前，全球毒品问题加速扩散、不断恶化，毒品贩运已涉及170多个国家和地区，每年全球毒品交易额达8000亿美元以上，相当于世界贸易总额的13%。此外，全球吸毒人员近3亿人，每年有20多万人因吸毒死亡、1000多万人因吸毒丧失劳动能力。

在国际毒潮的泛滥之下，毒品走私入境势头不减。刘跃进介绍，目前，每年有50吨左右“金三角”海洛因、超过50吨的缅北冰毒片剂以及约15吨的“金新月”海洛因向中国渗透。据统计，中国毒品消费市场上绝大部分海洛因和80%以上的冰毒片剂均来自上述毒源地。

“此外，南美地区的可卡因、非洲的恰特草等毒品，在我国东南沿海地区中转、集散情况日趋突出，形成新的威胁。”刘跃进指出，中国处于周边毒源地的包围中，境外毒品多头入境、全线渗透的态势日益明显。

中国毒情形势的严峻复杂，还表现为国内吸毒人员的持续增长。据刘跃进介绍，截至今年4月底，全国登记在册吸毒人员258人，而这一数据在2009年仅为121.8万。另外，按显隐比例估算，中国实际吸毒人数可能有上千万。

“其中，阿片类138万人，占53%；合成毒品117万人，占45%；其他3万人，占2%。”刘跃进说，特别是合成毒品，因其兴奋、致幻等特殊功效越来越受到吸毒者的青睐和追捧，滥用人数年均增长36%左右。其中，35岁以下青少年占75%。

而在国内庞大毒品消费市场的刺激下，国内制毒活动也是愈演愈烈。据介绍，中国毒品消费市场上的晶体冰毒和氯胺酮几乎都是国内生产的。

其中，以陆丰为中心的汕尾、揭阳地区，是国内制造冰毒活动最严重的地区，所生产的冰毒危害到全国所有省份。为此，中国警方2013年开展了大规模的清剿行动，取得了显著成效，但此类制毒活动仍未绝迹，并由陆丰“三甲”地区向周边转移扩散。

更加令人忧虑的是，受巨额暴利的驱使，贩毒活动亦是非常活跃。刘跃进介绍，“近年来，跨境、跨区域贩毒活动活跃，零星贩毒活动突出，病残人员及怀孕、哺乳期妇女等特殊人群贩毒猖獗，枪毒同源、枪毒同行特征明显。”

官方“组合拳”强力扫毒

“全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元，间接经济损失超过万亿元。一些毒品问题严重的地方，60%至80%的‘两抢一盗’案件系涉毒人员所为；80%吸毒女从事卖淫活动；全国现存活的艾滋病感染者和病人中，近20%系注射吸毒所致。”刘跃进指出，毒品问题已成为影响中国社会治安稳定的重要因素。

基于这种判断，中共十八大以来，中国官方祭出一系列疏堵结合、惩防并举的“组合拳”，强力扫毒。

其中最引人关注的，则是主动出击、以打开路的整治行动。刘跃进透露，2013年，全国共破获毒品犯罪案件15.1万起，抓获毒品犯罪嫌疑人16.8万名，缴获各类毒品44吨，同比分别上升23.9%、26.8%和31%。

中国治毒的决心，在对“制毒堡垒村”——陆丰市博社村的清剿力度中可见一斑。其中，对于“保护伞”的决不姑息引发外界关注。

“保护伞是这个地区毒品得以长期存在、发展、蔓延的根深蒂固的原因，不容忽视。”广东省公安厅禁毒局政委邱伟日前接受中新网记者采访时透露，两年多来，该地区揪出的“保护伞”多达70余人。

与此同时，建立完善志愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗、戒毒康复场所康复等多种戒毒措施相互衔接的戒毒康复体系。目前，全国戒毒后三年未复吸的达88.8万人。

重拳整治犯罪、积极开展戒毒的同时，中国始终预防教育作为毒品犯罪的治本之策。可喜的是，中国在这方面已取得一定进展，据刘跃进透露，每年新发现吸食海洛因人员增幅从2008年的13.7%降至2013年的6.6%。

中国还进一步加强易制毒化学品的管制。2013年，全国共破获易制毒化学品犯罪案件1054起，缴获易制毒化学品5740吨，阻止出口7.3万吨，有效防止了流入非法渠道。

此外值得一提的是，自湄公河流域执法安全合作机制建立两年多以来，中老缅泰已开展23次联合巡逻。在去年开展的“平安航道”联合扫毒行动期间，四国执法部门共破获毒品案件1784起，抓获犯罪嫌疑人2534名，缴获各类毒品9.8吨，易制毒化学品260吨，枪支38支、子弹1125发，毒资361.2万美元，极大震慑了湄公河流域贩毒团伙，禁毒合作成效明显。

其实，这只是近几年来中国禁毒国际执法合作的一个缩影。目前，中国已累计签订政府间禁毒协议24份。作为中国治毒“组合拳”的重点和亮点之一，缉毒执法国际合作正在发挥着愈加重要的作用。

不容忽视的是，在这份沉甸甸的扫毒“成绩单”的背后，则是缉毒民警的奉献甚至牺牲。刘跃进透露，仅2013年，全国就有225名缉毒民警因公伤亡。

中国治毒亟需社会合力

“可以预见，在今后相当长一个时期内，随着我国经济转轨、社会转型和对外交往的日益频繁，在全球毒情总体恶化的大背景下，我国毒品违法犯罪活动将进入持续的活跃期，局部地区还可能泛滥。”

基于这种研判，刘跃进指出，下一步，将坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，不断创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题的治理体系，全力遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员的滋生。

不可否认的是，在治毒工作中，严厉打击毒品违法犯罪仍不可或缺。刘跃进指出，“要继续坚持‘以打开路’的工作思路，重拳打击各种毒品违法犯罪活动，构建严密的毒品立体堵截体系，加强物流寄递等重点行业的禁毒管理。”

注重源头治理，则为中国治毒工作的重要抓手。刘跃进强调，建立非列管易制毒化学品临时列管机制和监管责任的追究制，建立健全易制毒化学品流失的追溯制，建立麻醉药品和精神药品药用类与非药用类分类列管制度。

而在国际毒潮泛滥的背景下，务实开展国际禁毒合作，也被视为必不可少的举措之一。刘跃进透露，将加强与东盟、上海合作组织等的禁毒协调能力建设。

“此外，将加大对周边重点国家的禁毒援助力度，加强驻禁毒合作重点国家使领馆警务联络力量的人员配备，加大境外罂粟替代种植和替代产业工作力度，从源头上遏制境外毒源地对中国的渗透。”刘跃进透露。

在刘跃进看来，除上述举措之外，加强禁毒宣传教育应是重中之重，也是首要之举。具体而言，就是要建立健全全民毒品预防教育工作体系，把毒品预防教育纳入平安城市、文明城市的创建内容，开展形式多样的宣传教育活动。

“要重点抓好青少年等重点易染毒群体的预防教育，增强全民识毒、防毒、拒毒的意识和能力，最大限度减少新吸毒人员的滋生。”刘跃进强调。

面对吸毒人员快速增长的现实，刘跃进指出，要创新吸毒人员的服务管理，探索科学有效的戒毒康复模式，构建“戒毒治疗-康复指导-救助服务”相结合的戒毒工作体系，全面推进社区戒毒、康复工作。