杨恕：“丝绸之路经济带”建设面临三大难题

人民网北京6月28日电（谭翀 周素雅）6月27日至28日，“丝绸之路经济带的建设与未来”12国智库论坛在京举行。来自中国、俄罗斯、中亚五国、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美国等国的40多名智库学者就“丝绸之路经济带的建设与未来”的诸多议题进行了坦诚交流与闭门研讨。杨恕，作为兰州大学中亚研究所所长，长期以来一直观察着丝绸之路地区的经济发展和政治安全环境。此次作为论坛的主旨发言嘉宾，他的一些颇有见地的观点受到与会嘉宾和学者的关注。

杨恕在演讲中并不讳言建设“丝绸之路经济带”所面临的难题。他特别强调了“网球拍现象”。他把经济带东边和西边比喻成两个网球拍的拍子，中间这段则是两个网球拍对接的拍把。他表示，这个“网球拍现象”实际是经济带建成的最大障碍。产业密度低，人口密度低，很难形成符合标准概念的经济带。

杨恕认为，中国西北地域广袤，人口平均密度低。从兰州往西，先是经过河西走廊，河西走廊是个绿洲带，人口比较少，然后新疆沿途基本是荒漠。加上经济欠缺发展，这种自然条件和经济情况使得形成城市带非常困难。另一方面，中亚五个国家总面积400 万平方公里，人口不到6000 万，平均人口密度每平方公里7 个人， 铁路经过这一段，大段是荒漠地区，同样难以形成城市经济带。

当然，还有安全问题。杨恕以阿富汗为例，一旦其国内局势大乱，将会有几个重要的外移效应： 第一是毒品不可控。全世界的鸦片90%出自阿富汗。第二是恐怖主义对外输出。阿富汗如果局势大乱，恐怖主义肯定会往外扩散。第三是阿富汗难民。它们进入塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦非常容易。

最后一大困难，杨恕归结为轨距统一问题和北极通道。他指出，第二亚欧大陆桥干线约一万公里，接通过程中，中国、中亚、俄罗斯等铁路轨距统一面临困难。中西货运都要在沿途的换车厂频繁换车轴、车轮，费时费力。目前这些问题仍然没有解决。而北极通道的开通，对第二亚欧大陆桥存在负面影响。北极通道虽然是季节性通道，但在运输时间和经济成本上依然比第二大陆桥具有优势。

尽管困难比较多，杨恕对“丝绸之路经济带”建设依然持乐观态度。他认为现在的关键要加强对新疆等西北地区的经济投入力度，提高该地区的经济能力和对外交流能力。就新疆具体建设方面，他提出了几个可能实施的项目，如中巴铁路线、中巴之间石油管线以及与吉尔吉斯斯坦的矿产合作等等。杨恕最后表示，丝绸之路经济带短期内有大发展是不太可能，然而是个可期待的目标，至少要制定一个30 年的规划，分期分段来做。

杨恕的发言得到了在场嘉宾的一致好评。中国人民大学校长、该校重要智库重阳金融研究院院长陈雨露教授说，希望借助此次论坛，增进民心相通，加强资源整合，促进亚欧及世界经济平稳健康发展。他谈到，中国人民大学智库建设一直为国家复兴而建策建言，希望与各国智库加强沟通，创建丝绸之路经济带各国智库年会机制。

据悉，此次会议是在中国国家主席习近平2013年9月提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议后，中国智库首次召集沿途国家智库参与的务实研讨会，也是中国召开的首次12国智库“丝绸之路经济带”会议,该论坛由中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办。