中国经济“三期叠加” 寻求改革与增长的平衡

人民网北京7月21日电 （杨曦）国家统计局日前公布的上半年宏观经济数据显示，上半年经济增长呈现“缓中趋稳”的特点。专家分析，上半年经济的走势是“三期叠加”的典型表现，当前我国经济发展需寻求改革与增长的平衡。

今年两会召开前夕，中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。

所谓增长速度换挡期，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期。所谓结构调整阵痛期，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展。所谓前期刺激政策消化期，主要是指在国际金融危机爆发初期，中国实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。

超7成经济学家认为“三期叠加”的影响至少还会持续三年以上

国家统计局中国经济景气监测中心开展的二季度经济学家信心调查结果显示，差不多3/4的经济学家认为“三期叠加”对中国经济的影响从现在算起至少还会持续三年以上的时间。

中国经济景气监测中心主任潘建成表示，必须认识到“三期叠加”对中国经济的影响不会是短期的，要有足够的心理准备。

潘建成认为，“经济增速换挡”说的是一方面经济增长客观上因潜在增长率的回落而放缓，另一方面决策层主动换挡与之相适应；“结构调整”事实上就是治病的过程，是调整跑步方式从而跑起来更协调、更顺畅的过程；而“前期政策的消化”会是一个艰苦的过程，尤其是对很多产业严重过剩产能的消化困难非常大。

寻求改革与增长的平衡

当前，在“三期叠加”的大背景下，我国也正在寻求改革与稳增长之间的平衡，以达到经济长期可持续健康发展的目的。

6月，李克强在伦敦对英国两大智库发表演讲时指出，中国经济运行总体平稳，不采取强刺激措施，而是进一步创新宏观调控思路和方式，实行区间调控和定向调控相结合，加强预调微调。确保经济增长不突破保就业的下限，CPI不突破防通胀的上限，使经济运行始终处于合理区间。

上半年的宏观调控，基本可以用“微刺激”三个字来形容。一季度宏观经济数据公布以后，国务院常务会议上开始不断出台“微刺激”政策。而二季度经济的企稳，被普遍肯定为“微刺激”的成效。

业界人士分析认为，中国经济增长的内生动力短期内需要预调微调，长期内则依赖于改革红利的释放，提高全要素生产率，才能把潜在的增长率转化为现实的经济效益。

人民网财经和人民网财经研究院发布的经济学家问卷调查结果显示，超过五成的经济学家认为减少政府对市场的主导是下一阶段结构调整的关键。

事实上，李克强总理在各个场合也多次强调“简政放权”。截至目前，新一届中央政府已至少下放了468项行政审批事项。进一步简政放权，有利于激发民间投资活力，改变资源配置不均衡的现状，将淤积在民间融资、影子银行的资金盘活，导入实体经济。