工信部：铁塔公司不会造成垄断 混合所有制为发展方向

人民网北京7月24日电 （谭翀）今日上午，国务院新闻办公室就2014年上半年工业通信业发展情况举行发布会。工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰在答记者问时表示，“当前只有三家基础电信企业入股铁塔公司，但这是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。”

张峰首先介绍，7月18日，中国通信设施服务股份有限公司挂牌成立。铁塔公司是由三家基础电信企业共同出资成立的，主要是用于专业化的建设、运营和维护铁塔等电信基础设施。对此，工信部是持支持态度的。

张峰说，目前，由于移动通信的快速发展，国内有三家基础电信企业在运营移动通信业务。在部分地区、部分地点出现了双塔或者更多的铁塔。2008年以来，工业和信息化部联合国资委要求企业进行电信基础设施的共建共享，目前为止包括了铁塔、基站、杆路、管道等已经接近10项设施都进行共建共享。这样一来有利于促进资源的节约和环境友好，也有利于降低行业总体的建设成本，最终惠及广大消费者。

在谈到铁塔公司未来的发展方向时，张峰表示，今后会引入民间资本并择机上市。铁塔公司公布的发展思路有两个关键点。

一是该公司目前注册的资本金是100亿元人民币，对于从事铁塔通信设施服务业务来讲这个资本金还不够大，预计下一步这三家股东会将有关的存量资产进行评估注入。张峰说，“当前只有这三家企业入股，我认为这是短期的，也是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。据了解，这三家企业在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口。”

二是铁塔公司全员采用了劳务合同制，新公司的员工能上能下，薪酬能升能降，总体人员也十分精简，这也说明了它从一开始就努力在按照市场规律运作。

此外，对于铁塔公司是否会造成垄断，张峰也给予了解答。张峰表示，有三方面的机制是可以避免垄断的。

一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其他同类公司也在运营，它们也是竞争的关系。这样一来它们之间应该是相互促进。这是最好的防止垄断机制。

二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。

三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。