央行：全社会债务水平上升较快

　　见习记者 孙璐璐

　　央行昨日发布《2014年第二季度中国货币政策执行报告》指出，未来一段时期中国经济有望继续保持平稳运行态势。

　　从区域发展情况看，东部地区表现出相对更强的调整弹性和抗风险能力，结构调整取得积极进展，中西部和东北地区受到资源和重化工业波动等影响，但区域协调发展和产业升级所形成的增长潜力依然较大。

　　不过，《报告》同时强调，经济运行中仍面临不少风险和挑战，目前制造业和房地产投资在波动中趋于下行，经济增长在较大程度上依靠基础建设投资托举，加之低效率企业大量占用资源、资金使用效率不高，全社会债务水平上升较快，经济金融领域的潜在风险值得关注。

　　针对下一步货币政策的思路，央行提出以下主要六点：

　　一是综合运用数量、价格等多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。

　　灵活运用公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现、常备借贷便利、短期流动性调节等工具，完善中央银行抵押品管理框架，调节好流动性总闸门，保持货币市场稳定。

　　二是盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。

　　优化流动性的投向和结构，落实好“定向降准”相关措施，发挥好信贷政策支持再贷款和再贴现政策的作用。

　　探索完善信贷政策导向效果评估，增加存量信贷资金对小微企业的投入。

　　落实好差别化住房信贷政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费，坚决抑制投机投资性购房需求。

　　三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。

　　继续推进同业存单发行和交易，探索发行面向企业和个人的大额存单，逐步扩大金融机构负债产品市场定价范围。

　　继续培育上海银行间同业拆借利率（Shibor）和贷款基础利率（LPR）；进一步完善人民币汇率市场化形成机制，增加人民币汇率双向浮动弹性。

　　四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳定经济增长、推动经济结构和转型升级、深化改革开放和防范金融风险方面的作用。

　　推动市场创新，丰富债券市场产品和层次，更好地满足投资者需求。

　　继续完善做市商制度，提高债券市场流动性，为培育有效的收益率曲线夯实基础。

　　五是深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。

　　加快推进中国进出口银行和中国农业发展银行改革，强化政策性职能定位，对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算。进一步完善互联网金融相关标准和制度，促进公平竞争，加强行业自律，提升风险防控能力。

　　六是有效防范系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。

　　在支持金融创新的同时，加强对同业业务和理财业务发展潜在风险的监测和防范。

　　加强对地方政府性债务和偿债能力的跟踪监测，着力防控债务风险，探索以市场化机制化解地方政府债务问题。加快建立存款保险制度，完善金融机构市场化推出机制。