美国投资移民的现状与风险

　　美国国会议员Joe Garcia（上图）、赵美心（下图）会见世贸通总裁Winner Xing博士

　　时下，美国EB-5投资移民以其申请核准时间最短、资格条件限制最少等优势备受中国投资者青睐，近年来申请人数急速攀升。加之加拿大投资移民受阻，又有几万中国投资者转投美国。

　　随着美国EB-5投资移民升温，每年发布的EB-5项目不计其数，项目品质良莠不齐，中国投资者面临选择难题。对此，本报专程采访了业界知名美国投资移民机构世贸通集团总裁Winner Xing博士，请他从专业角度为投资者分析美国投资移民的现状与风险。

　　记者：请您简单介绍一下什么是美国EB-5投资移民？

　　WINNER XING：我们所说的美国EB-5投资移民是指美国移民法中EB-5这项移民签证类别，简称EB-5（Employment Based Fifth Preference），是美国移民法中针对海外投资移民申请人所设立的移民类别。此类别的投资门槛一般为100万美元，如果投资目标方案是位于符合国家统计资料中的目标就业区（TEA），则此投资门槛可降为50万美元。外国移民申请人投资100万或50万美元于美国境内的一个企业，并创造10个就业机会，即可取得两年期的有条件绿卡。两年届满前90天，若该项投资行为仍然存在，并且创造了10个全职就业机会，则投资移民人可申请将条件解除。

　　美国EB-5投资移民的优势在于对申请人无学历、语言、年龄及商业背景等要求，配偶及其21周岁以下子女可同时获得美国绿卡，是目前移民美国最简单、快捷的途径，近年来成为最热门的投资移民项目。

　　记者：美国EB-5投资移民现状如何？投资者面临的风险是什么？

　　WINNER XING：今年是美国EB-5投资移民充满变数的一年。美国务院已经发布预警，2014年EB-5签证1万个配额将满，进入排期时代。一旦排期到来，投资移民美国的时间成本将大大增加。同时，去年美国参议院已通过议案，美国移民EB-5投资额须附加计算通胀率，如果法案最终通过，投资额可能涨到82万美元以上。

　　在“排期”与“涨价”两大预期影响下，而且EB-5项目必须“处于风险中”，又使不少投资者观望不前。从专业角度分析，美国移民申请人获得永久性绿卡的过程，往往会经过I-526审批和I-829解除两个步骤；依照美国EB-5法案规定，在投资者的I-526申请获批后EB-5投资必须处于风险之中。也就是说，在投资者的I-526申请获批前，移民法允许EB-5资金是安全的。投资者美国投资移民I-526获批之后，主要面临绿卡风险和投资风险。

　　记者：怎样降低美国投资移民的风险呢？

　　WINNER XING：在投资者的I-526申请获批之前，移民法允许EB-5资金是安全的。在此阶段，可以设置银行监管账户，就是美国移民EB-5投资人与监管银行签署监管协议，并将投资款汇入监管账户，规定只有在投资者的I-526获批后，EB-5资金才可以释放；若投资者的I-526被拒，则监管银行必须在合理的时间内将EB-5资金退还投资人。

　　美国投资移民过程中这种银行监管业务（类似于支付宝）也称作第三方有条件支付业务。监管协议规定，监督银行必须按监管协议中规定的条件支付或退还受监管的资金，这种EB-5投资中的安全阀机制，是对EB-5投资人的一种先期安全保障，能确保EB-5投资者在其I-526申请获批前，资金处于银行的安全监督中。否则如果提前释放EB-5资金、I-526申请被拒（2014年7月移民局I-526申请被拒比例达30%），项目开发商必须要有另外一笔资金归还被拒的EB-5资金，而大部分开发商都不具备这个实力，还款可能遥遥无期。

　　记者：您对投资者选择EB-5项目有何建议？

　　WINNER XING：目前，在美国投资移民I-526审批日趋严格的形势下，选择设置银行监管机制的EB-5项目，已经成为美国EB-5投资者的共识。遗憾的是，在现阶段，具有规范而完善的监管账户的EB-5项目越来越少。因此，投资者必须擦亮眼睛，谨慎甄别。

　　投资者在审查EB-5项目的监管机制时，一要看该项目有无设置监管账户；二要看监管账户释放资金的条件；三要看投资款和发行费的退还条件。虽然美国投资移民EB-5法案规定投资人的投资必须“处于风险中”，但并未限定风险需要到达何种程度。只要不对投资人形成“赎回保证”，EB-5有限合伙企业的投资即使是风险很小的投资行为，也是符合移民法相关规定的，（当然前提要能创造足够的就业）。选择有监管机制的、风险相对较小的美国投资移民EB-5项目，可以作为投资者的一个重要参考。

　　记者：我看到世贸通网站设置了美国“市场在售项目”版块，目的是什么？

　　WINNER XING：众所周知，中介扮演的角色是帮助投资者在“移民项目超市”中一起选项目。EB-5投资者有权选择和比较市面在售的任何EB-5项目，在移民美国过程中，投资者在选择EB-5项目时，与合法的因私出入境中介机构签署“移民服务协议”，而不是投资协议。投资者根据自己的知识和经验判断投资项目的风险，权衡自己的风险承受能力，然后再独自做出投资项目的决定，然后与美国EB-5项目方签署全套相关投资文件。显然，是先有投资人再有投资协议，投资与否是投资人的自我选择。

　　世贸通连续３年获得美国EB-5年度最佳移民机构奖项，在推广美国投资移民EB-5项目时，始终充分尊重投资者的选择权，长期以来一直在公司官网上客观展示市场在售的主要EB-5项目，以便为EB-5投资者提供更大的选择空间，受到投资者的认可和欢迎。

　　记者：请您介绍一下世贸通移民集团的情况。

　　WINNER XING：世贸通专注投资移民领域，是最早将美国EB-5投资移民引入中国的移民机构之一。世贸通率先在业界提出了美国投资移民“精选项目”理念，拥有一支强大专业的美国项目分析团队，专门从事美国项目的考察、分析和筛选，一直以来从几百个美国区域中心发布的众多EB-5项目中，精选出既具投资价值又相对安全可靠的EB-5投资项目，尽可能为投资者的绿卡安全和资金安全提供有力保障。

　　世贸通的专业精神得到了美国EB-5业界高度认可，世贸通是惟一接受美国州长亲自颁奖的中国移民机构。世贸通连续两年蝉联美国EB-5峰会“最佳移民代理奖”，连续三届荣获美国最诚信移民服务机构奖。

　　与此同时，世贸通还与美国政府政要建立了良好关系。我曾与美国惟一华裔女议员赵美心女士会面，就美国EB-5投资移民深入交谈。不久前，我又赴美与另一位美国国会议员、移民改革的支持者和推动者Joe Garcia先生会面，他认为EB-5投资对美国经济和就业大有裨益，美国移民改革终究会向着好的方向发展。