贾康：制度建设上破冰 房产税或2017年实施

　　贾康

　　8月8日，财政部财政科学研究所所长贾康在2014年博鳌房地产论坛上表示，财税改革已经拉开帷幕，房地产税作为财税改革的重点之一，现在就要加快立法，力争在2016年年底前把房产税立法定下来，到2017年正式实施。而他此前曾表示，房产税今年年内不会有动作。

　　6月30日中共中央政治局召开会议，明确新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务。在贾康看来，包括营业税改增值税、消费税、资源税、环境税、房产税和个人所得税在内的六大税种将是未来税收改革的重点。

　　对于普遍关注的房地产税，贾康在昨日的论坛上称，在房地产立法的过程中还会引起很多的争议，可以理性讨论，但房产税往前推进的时候，要避免现有的无休止的争论，允许大胆试、大胆闯。

　　贾康7月份曾表示，三中全会的表述是加快房地产税立法，立法先行，但现在为止房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，希望今年年底之前能够列入。最理想的情况是2015年通过立法程序形成一个审计的文本之后，2016年可能有动作。

　　“中国的住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式，必须扣除一个免征额。无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要受到免税待遇的，所有人在这个框架下一律平等，这是一个很重要的政策。”贾康表示。

　　房产税自2011年1月28日开始试点，虽已过去三年，但仍仅停留在重庆和上海这两个最初的试点城市。在此期间，包括北京等多个地区曾传言开征房产税，均被有关部门辟谣。

　　对于重庆和上海的试点，贾康昨日称，两地在先行先试的动作方面，都切入了实际的改革进程，积累了必要的本土经验，并且逐渐凝聚共识。这两个地区并不是简单的收税，而是在制度建设上破冰和试水。

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