住建部：转包、违法分包罚款最高可达工程总额4%

人民网北京9月26日电 （邢郑） 9月26日上午，建筑市场监管司司长吴慧娟在国新办新闻发布会上表示，建筑市场的转包、违法分包和挂靠的行为是多年的顽疾，确实给工程质量带来极大的隐患。原来的部令，处罚是1-3万，这次根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全管理条例》，罚款上升到有的是工程合同额的0.5-1%，有的到2%-4%，就不再是1-3万。

吴慧娟认为，现行的法律法规对转包、违法分包还有挂靠都比较缺乏可操作性，这次重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法，将建设部原来房建和市政工程施工分包管理办法124号令进行了修订，现在是19号令。部令的修订，主要从几个方面跟以往相比有新的内容：第一，明确了什么叫转包，什么叫违法分包，什么叫挂靠，还有违法发包，这四种情形，把这四种方面的情况都明确了。比如说在违法分包当中列了8种情形，挂靠列了8种情形，还有转包是7种情形，违法分包是8种情形，在文件里面都有明确的规定，在操作上可以明确的确定。

吴慧娟还介绍到，除了处罚以外，还制定了行政措施。对企业有违法分包、挂靠、转包等行为，发现一次，就在3个月内不得在违法地承揽新的任务。如果第二次发现，就6个月内不得再承揽新的任务，禁止他投标。如果第三次发现，就直接降低他的资质等级。