房地产低迷 地方财政“空转”抬头

　　在房地产市场回调、经济增长乏力的背景下，《经济参考报》记者从多方渠道获悉，地方财政收入压力剧增，一些基层财政部门采取“空转”的方式虚增财政收入的现象有所抬头。

　　为了纾困解难，一些地方政府开始采取削减非核心及投资支出、动用财政储备、出售地方政府拥有的资产等方式来筹集资金、化解地方财政压力。

　　所谓财政“空转”，是指财政部门年初确定的收入目标过高，年底难以实现，只好弄虚作假，通过财政部门向企业拨款后，再由企业将资金以税收等形式缴回财政，通过倒账虚增收入虚列支出，完成每年的增长指标。

　　“财政‘空转’由来已久。‘空转’并不是真正的财政收入来源，而是由纳税的企业、地方政府共同配合玩一个游戏，在财政困难的时期地方政府更有‘空转’的动机和动力。”天津财经大学财政学科首席教授李炜光说。

　　消息人士告诉《经济参考报》记者，据北方某市财政局预算科人士称，随着我国财政收入不断增长，“空转”的问题一直存在，近期呈愈发严重的趋势。去年该市财政“空转”占全部财政收入的比率达到15%。这一现象在县级政府更为严重，甚至可能高达30%。

　　上述消息人士称，一位企业负责人曾表示，该企业接受银行贷款用于向区政府缴税，之后区政府会以财政补贴、税收返还等方式将资金还给企业，企业再归还银行贷款，完成虚增地方财政收入的目的。

　　8月70个大中城市中95%以上的城市都出现房价环比下跌，房地产下行给经济增长带来严峻挑战，且令地方财政收入明显缩水。　　　　　　　　　　　　（下转第二版）