多机构预测全年经济增7.3%左右 改革应急式投资

　　专家建议将明年增长目标定在7%，改革应急式的项目投资模式

　　记者 方烨/北京报道

　　当前，时间已行至第四季度，应如何看待当前经济形势？面对经济下行压力，2014年中国经济增速的底线在哪里？全年经济增速会达到多少？这些成为市场关切的话题。

　　清华大学中国与世界经济研究中心12日预测，2014年中国国内生产总值(GDP)同比增长7.4%，2015年增长7.3%。而在10日，中国社会科学院发布的预测结果为：今年增长7.3%，明年为7%。多位学者和政府人士建议，将明年GDP增长预期目标定在7%，以便让政府的宏观调控更具主动性。

　　据中国政府网透露，11日，国务院总理李克强在中欧论坛汉堡峰会第六届会议上发表主旨演讲也称，只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果，经济增速比7.5%高一点、低一点，都是可以接受的。

　　中国宏观经济预测与分析

　　压力　房地产调整拖累经济增长

　　李克强总理在演讲中指出，今年年初和近几个月，中国经济一些指标出现小幅波动，但经济运行仍处于合理区间。有波动是难免的，类似波动在去年也发生过，其他国家的增长也不是一条直线。我们提出中国经济运行要保持在合理区间，今年增长的预期目标是7.5%左右。请朋友们注意，这里有个“左右”。也就是说，只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果，经济增速比7.5%高一点、低一点，都是可以接受的。对于中国政府来说，最关注的还是就业。今年以来，虽然经济增速有所放缓，但就业不降反增。1至9月，城镇新增就业超过1000万人、与去年同期相比多增了十几万人，31个大城市调查失业率保持在5%左右。

　　这一表态和最近几天一些智库机构的预测较为接近。清华大学中国与世界经济研究中心公布的四季度报告称：2014年二季度经济增长速度的回升并没有延续到第三季度。7月以来，拉动GDP增长的三驾马车中投资和消费的增长速度相对今年上半年和全年同期都有所下降，与之相对的，外需有所恢复带来了出口的整体回升，为中国经济维持比较快的增长速度提供了一定支持。根据模型预测，2014年GDP全年增速7.4%。

　　中国社会科学院的预测结果还要低。该院10日发布的报告认为，中国经济处在三期叠加阶段，结构性减速具有一定必然性、复杂性和合理性，改革红利的释放仍需一个过程，预计今年中国经济增长在7.3%左右，增速比上年回落0.4个百分点，继续保持在经济增长的合理区间。

　　各方预测不约而同地提到了房地产行业调整对今年增长速度的影响。“我们将今年增速的预测从7.6%降为7.4%，这其中一个重要的原因就是房地产全面进入深度调整期。房地产全国性的量价齐降所带来的房地产投资开发力度的减速，直接影响到整体宏观经济的走势。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说。中国社会科学院数量经济与技术研究所副所长李雪松也表示，社科院此次秋季预测比今年春天的预测下调了0.1个百分点，主要原因是今年以来房地产市场调整加深，占总投资1/4的房地产投资增速明显下滑，尽管政府加大了基础设施投资力度，但因融资制约、项目准备不足、投资回报率低等问题而难以完全对冲房地产投资增速的下滑。

　　国际货币基金组织(IMF)10日发布《亚洲及太平洋区域经济展望报告》，警告急转直下的中国楼市或在短期内拖累亚太地区的经济前景。

　　改革　经济发展靠耐力和后劲

　　但是，全年经济增速可能略低于预期目标并不能掩盖改革取得的成绩。

　　李克强总理在演讲中指出，经济发展不是短跑，而是没有终点的长跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后劲。中国经济增长的质量效益在提升，这是我们希望看到的。服务业比重继续上升，电子商务、物流快递等新兴业态快速发展，高技术产业和装备制造业增长快于整个工业，产业结构调整优化“跨了栏”。节能减排也交出一份好的成绩单，上半年单位GDP能耗同比下降4.2%、碳排放强度下降5%左右，是多年来最大的降幅。我们的居民收入持续增加，消费需求平稳增长，特别是大众消费快速上升，人民群众得到了实实在在的好处。

　　“中国经济能有这样的表现，主要靠的是改革创新。”李克强特别指出，今年以来，中国政府继续带头自我革命，大幅度简政放权，推进市场化改革，让更多的人、更多的企业展现创造创新的活力。今年3月，全面推行了工商登记制度改革，半年多来新设立的市场主体“井喷式”增长，同比增幅超过60%。这些新设立的企业大多属于小微企业和服务业，带动了上千万人就业，而且成长性强，是中国经济增长新的支撑力量。

　　国家信息中心首席经济师范剑平表示，中国近年来的经济减速主要源于出口、房地产两台发动机拉动效果减弱，但是今年就业情况较好，多数企业仍在盈利，政府财政收入的表现也还不错，说明增长放缓主要因为潜在增长率下降，所以一段时间内也不会失速。在这个阶段，重要的是寻找新的增长发动机，这仅靠政府规划审批是做不到的，只能通过民间草根创业，所以近来改革的一大重点就在于激发社会活力，促进大众创业、万众创新。李稻葵也表示，中国经济因为房地产行业的深度调整很可能还有一到两年的艰苦调整期，增长速度还有可能进一步下滑，为了应对这一挑战，必须寻找新的增长点。

　　在政策推动鼓励下，大众创业热潮正在向全国蔓延。北京大学10日联合冠群驰骋投资管理(北京)有限公司成立“冠群助梦基金”，帮助北大学子开展能力建设活动。冠群总裁刘广东表示，自己当年想进大学读书没机会，来到北京没有退路只能创业。现在公司致力于为中小微企业提供借款服务，希望能为大学生创业提供帮助。

　　预期　专家建议明年目标定7%

　　多家机构展望2015年中国经济走势，认为经济增速会继续放缓，但是经济前景有可能改善。申银万国发布的报告就预测，2015年中国房地产市场会出清，金融市场会出清，全面深化改革有望落实，所以经济更有可能呈现先破再立或者边破边立的格局。“尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上都成为过去，总体情况将好于今年。”

　　总体来看，多家机构对2015年GDP增长率的预测集中在7.2%附近，中国社会科学院的预测却只有7%。该院经济学部副主任刘树成向《经济参考报》记者解释说，其实他也认为实际能达到7.2%，但是他们做预测时希望能为明年政府确定经济增长预期目标提供参考，考虑到历年增长目标的确定往往都是呈0.5的倍数加减，最终才确定为7%。“这样如果明年目标定在7%，实际增长7.2%左右，就为调控留出了余地，不必像这两年一样，政府一开完‘两会’就出手稳增长。当然，如果最终确定为7.2%，也算一个小创新，也是非常好的。”他继续说。

　　李雪松则重点强调如果把明年目标继续定在7.5%的完成难度。他说，从目前的情况看，对于明年的经济目标，有的建议继续设定为7.5%，也有建议设在7%，以及6.5%到7%的区间，但是即使要实现7%的增速，也需要努力才可实现。“今年设定7.5%的目标，完成难度大，明年再设这个目标，也难完成。”

　　参加中国社会科学院座谈会的多位学者和政府人士对此表示认同。一位来自财政部门的专家说，明年经济增速目标如果是7%，只要这个增速能完成就业，促进结构调整和发展方式转变，那就是合理的、中肯的。因为十八大提出2020年比2010年GDP翻番，这只需要后几年增长7%就可以。如果这个速度能够维持，那么到了2020年，中国人均GDP将达到世界银行确定的高收入国家水平，中国也就可以成功跨越中等收入陷阱。

　　7%的速度目标也有利于进一步推进改革。刘树成认为，当前经济下行压力不断增大的被动局面已经不是仅靠短期微刺激就能摆脱的，为构建中国经济中长期发展的新棋局，应改革应急式的项目投资模式。现在应借“十三五”规划的编制，进行中国经济发展的新的顶层设计，其中重要抓手应是在全面深化改革推动下，把推进以人为核心的新型城镇化与区域发展结合起来。