欧盟预算“摊派”激怒英国

　　欧洲联盟近日表示，因欧盟会计规则发生改变，加之英国经济增长势头超过预期，英国需要在今年12月1日前向欧盟补交21亿欧元（约合26亿美元）预算“摊派”费。

　　这一要求引起英国政坛强烈反弹。一些反对党人士甚至将欧盟比作专盯成功国家的“吸血鬼”。首相戴维·卡梅伦24日在欧盟秋季峰会上打断正常议程，要求就这一议题紧急举行欧盟财长会议，声称英国“不会付钱”。

　　更令英国愤怒的是，在欧盟的这一“摊派”调整方案中，被视作英国在欧盟内主要竞争国的法国和德国将分别获得大约10亿欧元和8亿欧元“摊派”退款。一名熟悉内情的官员透露，德国总理安格拉·默克尔和法国总统弗朗索瓦·奥朗德已经告诉卡梅伦“应该遵守规则”。

　　增长多“摊派”大

　　英国《金融时报》最早披露欧盟要求英国追加“摊派”费的消息。追加的“摊派”费相当于英国向欧盟缴纳预算份额的20％。欧盟的理由是，英国经济持续增长，好于预期。

　　根据24日公布的官方数据，继第二季度国内生产总值环比增长0.9％之后，英国经济第三季度环比增长0.7％。

　　欧盟委员会发言人帕特里齐奥·菲奥里利说，欧盟的预算调整方案是一年一度的常规做法，“已得到成员国的批准”。英国的国内生产总值“比他们在年初时候预期的情况要高不少，因而贡献额度也相应上调”。

　　根据这一调整方案，德国和法国将获得“摊派”退款，而荷兰、意大利乃至希腊都要补交“摊派”费。

　　一些欧盟国家领导人敦促英国政府“接受现实”。一名欧盟官员说，默克尔和奥朗德告诉卡梅伦“应该遵守规则”；芬兰总理于尔基·卡泰宁则敦促卡梅伦不要“小题大做”。

　　逼英国退出欧盟？

　　英国国内无法接受这笔“摊派”费。

　　致力于推动脱离欧盟的英国独立党党首奈杰尔·法拉奇借机炮轰执政党，称首相卡梅伦在阻止欧盟对英国“加钱”问题上显得无能为力。

　　“欧盟就像一个饥饿的吸血鬼，痛饮着英国纳税人的血，我们需要保护这些无辜的受害者，”法拉奇24日说，“戴维·卡梅伦曾声称他已经推动削减欧盟预算，但英国的配额在增加。如今，非常不可思议的是，我们的配额再次增加，简直让人愤怒。”

　　卡梅伦24日出席欧盟秋季峰会时打断议程，要求紧急举行欧盟财长会议。他在稍后的记者会强硬表态，称自己不会为这张“不公平”的账单付钱。

　　卡梅伦记者会期间表情愤怒，激动时用手猛敲桌子。他透露，自己一天前才得知这笔“摊派”费，第一反应就是“彻底愤怒”。他警告，欧盟这种做法可能威胁到英国留在欧盟的前景。

　　“你不会加入这样一个组织，突然给你一份只有几周期限的账单，”卡梅伦要求欧盟就如何计算得出这一调整方案展开调查，称“对于这样一个组织（欧盟）来说，给出如此巨额账单和如此短的支付期限，让人难以接受。”

　　解读

　　英国缘何成“冤大头”？

　　用英国媒体的话说，在这次欧盟预算调整方案中，英国成为了自身经济成功和会计规则改变的“牺牲品”。

　　首先，根据欧盟有关规则，欧盟总预算根据成员国的国民总收入按比例“摊派”，并且每年作一次调整。如果成员国的国民总收入增长率高于年初预期，其“摊派”费会加码，反之则会得到“退款”。

　　英国今年被要求“加钱”，很大程度上源于这个国家的经济表现强于预期，且与欧元区国家的经济停滞形成鲜明对比。比如，法国经济增长不及预期，因而将获得7.9亿欧元“退款”。

　　其次，欧盟今年9月采用一项全新会计规则，将更多服务业的金融和资本交易纳入国民收入项目下，这让将性服务业等传统灰色产业纳入经济的英国等国家“躺枪”。根据英国国家统计局数据，性服务业和非法毒品交易每年为英国经济“贡献”约100亿英镑，其中性服务业为53亿英镑。此外，英国首都伦敦作为全球金融中心之一，在近年全球金融市场复苏中获益不少。

　　除英国外，荷兰被欧盟要求补交6.4亿欧元“摊派”费，大呼对账单“极度意外”。

　　尽管对“摊派”费暴跳如雷，但英国能够因此“赖账”的难度不小。

　　英国媒体承认，预算“摊派”的计算规则都由每个成员国批准，这次最新调整方案可以说是“自动”生成，因此英国必须照单付账，“没有‘如果’和‘但是’”。

　　《卫报》评论，虽然英国官员24日在镜头前都展示出“震惊”和“强硬”，但鉴于计算规则明晰且要素均源于各国官方数据，很难相信他们没有提前预计到这种调整结果。

　　值得一提的是，英国朝野在“付账”议题上显现出几乎一致的反对态度，或许可以解释出卡梅伦的“震惊”和“强硬”。

　　文/徐超（新华社特稿）

　　(北京青年报)