北京公交价格调整:听证人邓连才应扮演政府智囊角色

廖爱玲

2014年10月27日07:26 来源：新京报手机看新闻

原标题：北京公交价格调整:听证人邓连才应扮演政府智囊角色

　　北京市公共交通价格调整听证会将于明日举行，25位听证会参加人届时将针对听证方案提出意见和建议。此次，10名消费者代表均为首次参加听证会的“新人”，且以地铁、公交为主要出行方式。他们是怎么成为听证会参加人的？针对听证会做了哪些准备工作？对于北京公共交通是否了解？对调价方案又有何看法？近日，新京报记者采访了消费者听证参加人、丰台区太平桥综合市场经理邓连才。

　　10月13日

　　星期一

　　拿着方案给自己出行算个账

　　上午有事没在单位，接到电话说会有一份听证材料递给我。下午回到办公室，简单翻了几页材料，看到地铁、公交各有两套调价方案，还没仔细考虑，就陆续接到媒体记者的电话，要采访对方案的初步看法，我才知道听证参加人名单也公布了。跟记者简单谈了谈公交利用率太低的现状，不过其他内容，还需要回去好好研究做“功课”才行。

　　回到家，说起要参加听证会的事，爱人表示支持，让我认真做些准备。晚饭后，花1个多小时看完方案，用铅笔把不明白的以及不太满意的地方都做了记号，回头再找人咨询吧。

　　我还给自己的出行费用算了一笔账。我一天公交地铁费用是4.8元，按照每月22个工作日计算，每月105元左右。按照新方案，每月支出220多元，涨幅不小。不过这个价格对我来说，还能接受。不知道别人对调价怎么看，在这几天得抓紧多问问其他人。

　　10月14日

　　星期二

　　低收入人群负担会不会加重？

　　给几个中学同学和好朋友打电话，听听他们有啥想法。一位好朋友跟我提到一点，让我很有感触。他说周围不少人是住在石景山老工业区的，属于二次就业，他们大多在50岁上下，每月收入只有两三千元，家庭负担很重，调价后出行费用要多支出一两百元。别看这100多元，对有钱人不算什么，可对这些中低收入人群来说，100多元可就是他们一个星期的晚餐啊。

　　10月16日

　　星期四

　　大家都在用不同方式收集民意

　　市消协今天给消费者听证参加人开个会。上午9点半，我们都到了大方饭店，10位消费者听证参加人来了9位。消协负责人给我们嘱咐了一些听证会上该注意的主要问题，比如每人发言控制在5分钟，尽量挑重点的先说等。

　　会上，大家聊得比较随意，多数对调价表示理解，但希望能控制涨价幅度。我也得知，这几天大家都在采用不同方式的调研，来充分了解民意。

　　10月18日

　　星期六

　　关于调价的两种态度

　　周末了，叫了5个初中同学一起聚聚。饭桌上，聊着聊着，大家居然又聊到了公交地铁调价这个事。我能感觉到大家对调价幅度还是有些想法。一位朋友没多说，只提了一句“还行吧，凑合”。此前我也问过几位年轻人，他们对涨价似乎没什么概念，不太在乎。跟我这些朋友相比，两种截然不同的态度。

　　10月21日

　　星期二

　　质询会让我对调价有了更多理解

　　从早上8点20分，到晚上18点30分，今天市发改委组织召开质询会，给了我一个很大的启发和新的认识。行程安排得满满的，先后去看了公交场站、地铁14号线工地、地铁运营公司等，考察完已是下午1点半了。下午的座谈会在太平湖车辆段的会议室召开。市发改委委员李素芳的一番介绍，让我对调价有了更多的理解。

　　说实话，我最开始一听说公共交通要调价，脑子闪现的一个最主要理由就是，财政不想补贴那么多了，要通过调价来解决财政补贴问题。但李素芳说，财政不是主要的，更重要的是通过调价解决“安全便利需求和舒适，盘活存量”。

　　我觉得这个目的非常好，因为每天坐地铁，深有体会，苹果园地铁站在冬季早高峰7点到7点30分，排队进站得15分钟，尤其到了地铁站台，我都不敢站在最前面，总担心有人只要稍微伸伸胳膊就可能把前面的人挤下站台。

　　有一位人大代表最后补充的两点我也很赞同，她说要考虑“夹心层”中低收入家庭的承受能力，另外就是扩大公里数和调整优惠。

　　10月26日

　　星期日

　　提前打好腹稿还有两天听证！

　　距离正式听证会只有两天时间了。

　　这段时间，前前后后我找了同学、邻居、朋友，调研问了20多人，都是每次能跟我细聊半个小时以上的人，他们抱怨不多，就是把自己的意见讲给我听，提供参考。

　　现在调研已经结束了，我要做的，是把听证会上要说的话细化，提前打好“腹稿”，以免遗漏。因为听证会发言一次是5分钟，一次是3分钟，严格控制时间。

　　（据邓连才口述整理）

　　■ 对话

　　邓连才：想提两个建议采纳其一就好

　　【谈公共交通】

　　给予更多路权　公交还应更快

　　新京报：你是怎么成为听证会参加人的？

　　邓连才：大约是9月中下旬，丰台区消协打电话给我，说市里要开公共交通调价的听证会，考虑到我是来自市场，接触群体比较多，推荐我去参加听证会，我就答应了。后来北京市消协、市发改委的人又给我打电话，问了几个问题。

　　新京报：消协和发改委都问了什么问题？

　　邓连才：问得都差不多，主要是反复核实，比如问我是哪里人，收入是什么水平，当然最主要的是问我出行靠什么。

　　新京报：你上下班是开车还是乘坐公共交通？

　　邓连才：我不会开车，一直都是“公交+地铁”，每天上午先坐3站公交车到地铁1号线苹果园始发站，坐到军博再转地铁9号线，每天来回花费是4.8元。

　　新京报：对于北京的公共交通，你觉得存在什么问题，如何改善？

　　邓连才：现在就觉得公交的利用率太低，没有发挥到最大。很多人坐公交车，只是为了去地铁站，尤其是像苹果园地铁站，我注意到，很多公交车一到这里，人下了一大半，公交只能空着很多座位继续向前开。

　　另外，在早晚高峰，应该给公交更多的路权，多设立一些公交大站快车，建通勤走廊或施划公交专用道，让公交通行时间得到保证，就能有效地分流地铁客流量。我看过一个数据，说是公交车早晚高峰的进出站时间大约在2分多钟，如果是大站快车，甩5站就能节省十多分钟。

　　【谈听证会】

　　把自己所见所闻　向政府部门反馈

　　新京报：你是第一次参加听证会，有何感受？

　　邓连才：我要是不当这个听证参加人，可能也不太会关注公共交通价格调整的过程。过去从来没接触过听证，总听外界老说什么“逢听必涨”，我一般也就是网上看看新闻，了解到某个价格涨了。现在既然给咱这么一个机会，需要我们给政府出谋划策，还是得认真对待。

　　新京报：你觉得听证参加人的职责是什么？

　　邓连才：我觉得职责就是把自己看到的、听到的信息，把政府部门接触不到的东西，向政府部门反馈上去，由他们汇总意见，进行解释和综合考量，最后对方案完善和调整，这是最好的听证。我想听证参加人，应该就像是政府的智囊一样，在听证会上提交自己的建议。

　　新京报：28日就要正式开听证会了，针对公共交通调价两套听证方案，你有什么想说的？

　　邓连才：我感觉方案还有适当调整的空间，从目前我调研的情况来看，大家对涨价没太大意见，但希望涨价的幅度适当降降。我想提两个调整建议，第一是地铁的方案二是否可以把公里数微调，比如把4元钱坐6到12公里调成6到16公里，10公里一调整；第二是打折，方案现在是地铁刷卡满100元后打8折，可以考虑和公交合并在一起打折，只要是乘坐公共交通满100元都可打8折，这两个建议要是能被采纳其中一点就好了。

　　■ 听证参加人名单

　　张文平（消费者）

　　昌平区天通苑南街道北方明珠社区居委会

　　孔令海（消费者）

　　亮马国际珠宝古玩城

　　吴晶（消费者）

　　东城区永外李村社区

　　菲菲（消费者）

　　北京链车互动信息科技有限公司

　　邓连才（消费者）

　　丰台区太平桥综合市场

　　李静（消费者）