北京公交地铁调价听证 听证人：公交票价应该调整

　　经过3个多小时你来我往的充分探讨，北京公共交通价格调整听证会的25位听证会参加人达成共识：北京公交票价应该调整。告别7年未动的公交票价，将有利于促进公共交通资源合理配置，提升公共交通运行效率和服务水平，增强公共交通可持续发展能力，更好地满足广大市民安全便捷出行需求。

　　于28日下午举行的听证会共有25名听证参加人、10位旁听人参加。25位参加人全部同意调整票价。针对轨道交通票价调整方案，1位同意方案一，24位同意方案二；对地面公交价格调整方案，1位同意方案一，23位同意方案二，还有1位提出了新的方案。25位听证会参加人中，22人明确表态同意建立公交价格动态调整机制。

　　北京现行的公交票价始于2007年。2007年至2013年底，轨道交通运营里程增长2.3倍，地面公交运营里程增长13.2%，公共交通年客运量增长64%，达到80.4亿人次，中心城公共交通出行比例达到46%，公共交通已经成为广大市民的主体出行方式。

　　但在所有人都津津乐道北京公交票价全国最低时，乘坐距离不同但票款相同，地面公交中市区与市郊线路之间票价不统一、计费方法不统一、同城不同价，票价与企业运营成本差距加大等问题日益凸显。因资金紧张，地面公交信息化服务水平较低，由于缺少场站，1400余辆公交车只能停在路边。

　　“低票价并不意味着好福利，定价过低容易造成消费过度和资源浪费，公交出行应该政府、出行者和社会其他力量共同承担。”听证会上，来自北京工业大学城市交通学院的陈艳艳表示，地铁快速建设带来的资金压力和公交补贴的实时增长使得过低的票价难以支持公交系统服务水平的提升和可持续发展。

　　来自北京市财政局的范忠伟也表示，低票价确实对优先发展公交发挥了很大作用，为百姓节约了支出。但低票价占用了政府大量的财政补贴。每年有大量的民生工程需要做，有些资金应该用到百姓更需要的地方。

　　根据2013年路网数据统计和北京市发改委成本调查队成本监审情况，2013年轨道交通（不含机场线和14号 线）每人次平均运距15公里左右，票款收入每人次1.87元，完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均运距8公里左右，票款收入每人次0.54元，完全成本每人次3.46元。

　　按照规划，到2020年，北京轨道交通运营里程在现有基础上还将增加一倍，五环路内要让公众平均步行1000米即可到达轨道交通站点，完成这个规划大概还需要投资4000亿元左右。这几年地铁建设成本也在不断增加，以地下线路为主的城区线为例，2007-2009年每公里建设成本约5.71亿元，2012年达到每公里8.53亿元，2013－2014年达到了每公里10.07亿元。票价调整后，政府资金将更多的用于轨道交通建设。

　　通过票价调整对客流进行适当引导，以充分挖掘发挥存量的作用。从实际情况看，目前地铁乘客出行距离在5公里以内的约占10.8%，10公里以内的约占32.7%，短距离出行占比较高。同时，短距离出行比例日趋上升。因此，需要适当调整票价，引导短途出行选择地面公交，中长途出行选择轨道交通。

　　本次轨道交通和地面公交价格分别提出了两个方案，轨道交通的两个方案均为计程票制，采用了递远递减的里程加价方式，方案一平均票价为每人次4.4元，方案二平均票价为每人次4.3元。地面公交的两个方案也均为计程票制，方案一平均票价为每人次1.55元，方案二平均票价为每人次1.31元。

　　听证会上，25位听证参加人还对价格听证方案及公共交通行业发展提出了多项意见和建议。如给予联乘优惠和特定人群优惠，增加公交专用线、合理调度、提高智能化水平、服务文化，加强交通管理，改善换乘接驳条件，创造绿色出行环境等等。

　　北京市发改委副主任刘印春表示，他们将认真汇总分析听证会参加人提出的意见和建议，连同方案发布后通过邮箱、传真以及网上专栏收到的161条意见建议，进一步修改完善价格听证方案，并将完善后的方案和听证会及相关意见情况，及时上报市政府进行专题研究。