发改委：发展规划、政府投资等还缺乏法律行政法规支撑

人民网北京10月29日电 （周素雅）今日，国家发展改革委员会在国务院新闻办公室召开“国家发展改革委关于加快法治机关建设”新闻发布会。会上，国家发改委法规司司长李亢介绍说，在发展规划、政府投资等重要的职能方面，目前为止还缺乏法律行政法规的支撑，还是靠国务院的决定，以及一些相对下位的规范性文件来规范和支撑。

李亢指出：“在发展规划、政府投资等重要的职能方面，目前为止还缺乏法律行政法规支撑，还是靠国务院的决定，以及一些相对下位的规范性文件来规范和支撑。下一步，应该把创新制度建设、实现职权法定作为法治机关建设的首要任务，提出发展改革法律制度体系基本建立，重要的职能立法取得突破性进展，基本实现职权法定、配套规则齐备的立法目标。”

李亢介绍说，目前正在重点推进的具体立法项目，一共30件，其中10件已经报了国务院。“这次四中全会决定明确提出，良法是善治之前提，必须抓住提高立法质量这个关键环节，恪守以民为本、立法为民的理念。”

“还要坚持‘开门立法’，吸收有关专家行业协会市场主体直接参与，广泛征求各方面意见。”李亢认为，法律法规起草或者制定后，受众管理相对人不大明白，或无法操作，或因为附加了很多义务和责任而执行不了等，所以发改委在立法过程中，要贯彻扩大公众参与的渠道，尽可能吸收各类有关的市场主体、社会公众的意见，让人民群众参与到立法进程中，如此一来立法发布后能较好执行。征求公众意见以后，还要做好意见的整理和反馈，这样对依法行政有很好促进作用。

李亢说，再者，要建立规章和规范性文件的后评估机制，建立后评估制度，每年选取一些影响面广、社会关注度高、与职能转变和作风转变密切相关的规章和规范性文件进行后评估。“这是创新，原来没这么做过，现在开始后评估了。还要梳理，看看哪些管用，哪些不能执行了，在这个基础上提出完善管理、改进制度、转变作风的意见。最终为我们工作服务，为我们转变职能、转变作风服务。这是关于国家发改委重点立法的情况。”