王峰：审批制度改革不够彻底 政府可搞负面清单

人民网北京11月3日电（杨曦）中国经济体制改革研究会第十二届改革论坛于11月2日在京召开。中央编办副主任王峰会上表示，行政审批制度改革取得一定成效，但仍然存在很多问题。他提出政府也可以适用负面清单，将不该政府管的事明确下来。

王峰表示，行政审批制度改革一年多的工作取得了一定的进展和成效。一年多来国家经济下行压力很大，国际国内经济形势复杂，在此背景下经济保持了良好的发展状态，就业不仅不降反而增，与宏观调控有关的经济政策有关，尤其与推进简政放权、释放市场活力、激发企业特别是中小微企业的发展具有直接的意义。

王峰提出，当前审批制度改革仍存以下几点问题。

一是审批制度改革还有很多应该由市场、社会办的事，政府揽在手里，放的不彻底。“就中国的改革来看，这么几年下来，矛盾固然是多方面的，但是政府管得过多过细，管了大量不应该管的事，从当前来看，仍然是矛盾的主要方面。”王峰说。

二是简政放权要坚持放管并重。“大家能够感受到，我们的市场监管当中不到位，出现了很多市场不公平竞争、粗制滥造、假冒伪劣、坑蒙拐骗，再加上我们社会诚信体系建设还有一个过程，这些问题不解决，我们怎么样更好地发挥政府的作用？显然是做不到的。所以第一层意思，继续简政放权，按照发挥市场配置资源决定性作用，按照这个要求，大力减少政府不该管、管不好、管不了的事实。另外，按照更好发挥政府作用的要求，把政府该管的事管好。”王峰说。

三是要推进政府管理的三个清单，即权力清单、责任清单、负面清单。“而且这个清单还要公开，接受社会监督在三个清单的基础上，再把他们通过法定的形式定下来，这样的话依法行政就有了依托了。特别讲一下负面清单，负面清单是企业来讲的，哪些可以准入，哪些不可以准入，这些不可以准入的通过负面清单的形式来明确。政府可不可以搞负面清单？我认为是可以的，也就是不是政府该管的事，要把它明确下来，你不要再介入了。”王峰说。

王峰还强调，下一步应该逐步在“三定”（“三定”规定是中央编办为深化行政管理体制改革而对国务院所属各部门的主要职责、内设机构和人员编制等所作规定的简称）的基础上，把改革的成果纳入进来，重新梳理，在这个基础上逐步推进法治化，这样才更具稳定性，更具权威性。