贾康：房产税明年应进入立法程序 消费税可交地方

人民网北京11月3日电（杨曦）中国经济体制改革研究会第十二届改革论坛于11月2日在京召开。华夏新供给经济学研究院院长贾康会上表示，房产税的基调是加快立法，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。

贾康表示，财税体制改革包括预算管理改革、税制改革、优化调整中央地方体制。房地产税应在2015年进入立法程序。国务院在将其立法文本转到人大一审、二审、三审、四审的过程中，会有激烈的争论，此外还要征求社会各方面的意见。如果一年走不完立法程序，就要延至2016年。如果2016年仍不能完成，就会与中央的要求发生背离。“中央明确说，财税改革重点的基本的事情2016年要见眉目”。贾康强调，房地产税不能照搬美国的普遍征收模式，必须设计一个“调节高端，给出低端扣除”的税制框架。

对于消费税改革，贾康认为，除对一些高端的带有炫耀奢侈性的私人飞机、私人游艇等加重税负调节之外，可考虑在中央、地方体制层面，把烟酒、燃油、汽车等的消费税征收由原来的生产环节推到批发、零售环节，并将收入交给地方。把消费税靠后的环节给地方政府，地方政府总体得到的激励是优化本地公共服务，促进辖区内市场建设，促进物流等各方面要素互动，辖区之间购销两旺，同时给地方增加一块比较可观的收入。他表示，预计消费税改革今年底之前应有消息，以便在下一年转入实际执行。