商务部：希望制定亚太自贸区路线图 APEC成员一致支持

　　APEC今日日程

　　APEC高官会

　　时间：11月5日至6日

　　内容：开幕式、合影、全会、闭幕式

　　地点：国家会议中心

　　称亚太自贸区获APEC成员一致支持；加拿大总理6日至10日将访华，并出席APEC活动

　　昨日，商务部召开“APEC第22次领导人非正式会议经贸议题”中外媒体吹风会，商务部部长助理王受文表示，中方希望切实发挥APEC在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定。

　　王受文说，“亚太自贸区不是中国提出的，是APEC21个成员的共识。到目前为止，我们已经得到了可以说是所有成员的一致支持。”

　　王受文表示，在推动亚太自贸区建设方面，中方希望切实发挥APEC在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定，落实APEC自贸区信息交流机制，促进《跨太平洋伙伴关系协定》、《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸区的互动，提升透明度。

　　11月10日至11日，APEC第22次领导人非正式会议将在北京举行。会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题为：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设。

　　又讯 据外交部网站消息，外交部发言人秦刚4日宣布，应国务院总理李克强邀请，加拿大总理斯蒂芬·哈珀将于6日至10日对中国进行正式访问。哈珀总理还将应邀出席亚太经合组织领导人非正式会议有关活动。

　　APEC会议怎么开

　　领导人非正式会议（发布宣言）

　　内容：采纳部长级会议决议，发布APEC领导人宣言，解释APEC未来发展政策方向

　　特色：领导人不打领带，身着东道主民族服饰亮相；会晤形式轻松，不带翻译，不举行正式会谈。

　　部长级会议（方案拍板）

　　部长级会议包括双部长会议（外交部长和贸易部长）和专业部长会议。是APEC的决策机构，一般都在领导人非正式会议之前召开。高官会提出的决议，在这里就能得到拍板了。

　　贸易部长会议（青岛，5月）

　　矿业部长会议（北京，6月）

　　海洋部长会议（厦门，8月）

　　能源部长会议（北京，9月）

　　中小企业部长会议（南京，9月）

　　人力资源开发部长级会议（越南河内，9月）

　　旅游部长会议（澳门，9月）

　　农业与粮食安全部长会议（北京，9月）

　　财政部长会议（北京，10月）

　　双部长会议（北京，11月7日至8日）

　　高官会（审议方案）

　　由各成员指定的高官（一般为副部级或司局级官员）组成。高官会负责审议各委员会、工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议，协调实施会议后续行动，起到承上启下的作用。

　　第一次高官会（宁波，2月）

　　第二次高官会（青岛，5月）

　　第三次高官会（北京，8月）

　　第四次高官会（北京，11月5日至6日）

　　委员会和工作组（提议方案）

　　贸易和投资委员会

　　经济委员会

　　经济技术合作高官指导委员会

　　预算管理委员会

　　各委员会下设多个工作组、专家小组和分委会等机制，从事专业活动和合作。

　　APEC秘书处（组织会议）

　　1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任。

　　APEC今年开了多少会

　　2014年开了约300场会，万余人参加。

　　领导人非正式会议1次

　　部长会10次

　　高官会4次

　　其他会议近300次

　　■ 释疑

　　1

　　300场APEC会议如何协调

　　高官会起草方案，部长级会议决策，领导人非正式会议宣布

　　除即将举行的APEC领导人非正式会议外，APEC全年共计主办约300场会议，分布在全国20多个城市，参会人员过万。这些会议都起了怎样的作用，APEC是如何运行的？

　　APEC共有5个层次的运作机制，自上而下分别是：领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和工作组以及秘书处。

　　5日至6日将举行APEC2014年最后一次高官会。中国前驻APEC高官王嵎生对新京报记者介绍，高官会的作用是“承上启下”：上对部长级会议负责，下要总体协调APEC各委员会和工作组的工作。

　　王嵎生介绍，APEC高官会参会者一般由大使和司局级官员担任，副部长和部长助理也会担任这一职务，联合国秘书长潘基文就曾担任韩国驻APEC高官，当时他是韩国外交部副长官。

　　王嵎生表示，高官会的主要任务是负责执行领导人和部长级会议的决定，并为下次领导人和部长级会议做准备。领导人会晤后发表的宣言一般由APEC高官负责起草，高官会要根据声明和宣言制定下一步发展方向。

　　高官会之上是部长级会议，包括双部长会议以及专业部长会议。部长级会议可以说是APEC的决策机构，一般都在领导人非正式会议之前召开，高官会提出的决议，在这里就能得到拍板了。

　　专业部长会议定期或不定期举行，今年就在青岛举行了贸易部长会议，在北京举行了矿业部长会议、能源部长会议、农业部长会议，在厦门举行了海洋部长会议等专业部长会议。

　　2

　　领导人为何开非正式会议

　　会谈轻松更易达成共识，软约束机制执行力不容置疑

　　APEC最高层次的会议是领导人非正式会议。

　　1993年11月，首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开，之后每年召开一次。王嵎生表示，之所以叫非正式会议，是因为与会领导人并不是正式访问，也不进行正式会谈。领导人不打领带，也不带翻译。

　　APEC领导人非正式会议会采纳部长级会议提出的重大决议，并发布APEC领导人宣言。因为领导人非正式会议是闭门会谈，所以有时会在部长级会议提交的方案外给人“意外惊喜”。比如，1997年在关于接纳秘鲁、俄罗斯和越南为APEC新成员的问题上，高官会和部长级会议均未达成一致。举行领导人非正式会议时，东道主加拿大总理在会上征询与会领导人是否同意这三国加入，时任国家主席江泽民和美国时任总统克林顿表示没意见，会上没有领导人再发言，于是就算一致同意三个国家加入APEC。

　　APEC是一个非约束性的论坛，南开大学APEC研究中心主任刘晨阳强调，非约束性也是APEC的一个优势。很多具有强约束力的组织，成员对很多问题迟迟达不成一致，而APEC领导人非正式会议比较灵活，容易在短时间内达成共识。

　　领导人虽然举行的是非正式会议，但APEC的执行力不容置疑。刘晨阳介绍说，领导人非正式会议下面有非常完备的工作机制，从部长会到高官会到专家组，每个经济体都投入了大量精力，也有工商界和学术界的参与，这种自上而下的软约束机制，其效力未必低于有强约束力的组织。