怀柔，因APEC而改变

　　雁栖湖生态发展示范区近景。

　　卜向东摄

　　高架飞歌。

　　王小玲摄

　　长城脚下，渔阳故郡，怀山滴翠，柔水连绵。这是位于北京东北的怀柔区，首都的“后花园”。

　　秋高气爽的时节，雁栖湖畔，一组具有民族风格、现代气派的建筑，正等待远方宾客的莅临。2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议即将在这里举行。

　　时隔13年，APEC再次来到中国。作为世界第二大经济体的中国将以怎样的姿态亮相，APEC各成员将在中国达成哪些共识，取得哪些成果，国际瞩目。

　　时隔6年，北京再次举办高级别国际活动。在举办了一届“无与伦比”的奥运会之后，中国首都、历史名城北京经过艰辛努力，又将展示出怎样的热情，世界期待。

　　时隔19年，怀柔再次迎来大型国际会议。1995年承办联合国第四次世界妇女大会非政府组织（NGO）论坛，给怀柔带来深远影响，京郊小城一举世界扬名。这一次，重任再落肩头，怀柔38万干部群众，以怎样的行动、怎样的风采，当好东道主？

　　自然生态和文化积淀，这是怀柔原有的优势。筹备盛会，因APEC而改变。山环水绕的小城更美丽更现代，质朴可爱的百姓更自信更好客。面向世界建设“国际会都”，怀柔也走上了一条保护生态、科学发展的快车道。

　　“保障服务APEC会议，是怀柔的光荣使命和重大任务。”怀柔区委书记齐静说，筹备工作也为百姓生活带来实实在在的福利，为怀柔长远的发展留下一笔宝贵的财富。

　　怀柔，必将以自己的精彩，赢得世界的喝彩。

　　雁栖湖之变

　　北临万里长城，南望华北平原，湖阔水清，春秋常有大雁栖息，怀柔雁栖湖因此得名。

　　湖心小岛，一座汉唐风格相结合的国际会议中心，就是2014年APEC的核心会址。以这个岛为中心，是一块总规划面积31平方公里的雁栖湖生态发展示范区。

　　示范区呈“一带五区多组团”：环湖景观带、峰会核心区、高端接待区、综合服务区、景观环境区和生态保育区。建设时，施工者杜绝任何“赶工期不环保”的行为，施工污水，建设废料，一滴一颗都不能落入雁栖湖中；为不占用鸟类生存空间，建设时设置足够鸟舍，为“雁栖”提供居所。

　　作为生态发展示范区，岛上共采用了80多项环保节能技术。清洁能源利用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率等，均达100％。

　　湖之美，美在水。雁栖岛的污水全部通过污水管道排入4公里外的污水处理厂。雁栖河流域7座村庄的污水也全部进行治理，86家餐饮企业已100%安装污水处理设施，小规模的民俗接待户则家家能通本村排污设施。最近，经检测，雁栖湖水在整体提升至三类水体标准的前提下，湖心监测点还达到二类水体标准，完全符合会议标准。

　　保水，不止在雁栖湖。怀柔约98%的面积都是北京市水源保护区，怀柔拒批所有对水有污染的项目，加强老项目的治理，对超标排放的11家企业进行了行政处罚。位于水库、河道周边的水源保护区、生态敏感区、旅游景点等区域，以小流域为单元，进行综合生态治理。

　　水清林业绿。湖周边，长势良好的树木将全部保留，力求体现出原生态特色。原先荒地不少，栽上新绿。如今，常绿乔木、落叶乔木，灌木、花卉、地被……种类繁多、特色各异的180余种植物，陆续“安家”生态区，堪比一座大型植物园。

　　今天的雁栖湖，层林尽染，多姿多彩，建筑群被高低错落、色彩丰富的植物包围其中，新植绿景与原有山水景观浑然一体。2014年10月，雁栖湖生态发展示范区被授予首都绿色生态区称号。

　　生态之变

　　展开怀柔区地图，仅有的一小块“平原”被大片葱绿所包围。这养眼的绿，满眼的绿，是大自然对怀柔的恩赐，也是怀柔长久保护和培育的结果。

　　在潮白河怀柔段，2000多亩绿树在轻风中摇曳，满地盛开小花。一年半前，这里还是一大片飞沙走石的砂石坑、沙荒地。怀柔区园林绿化局的同志介绍，这里是潮白河的旧河道，过去盗采严重，形成大量沙坑，成了北京市五大风沙危害区之一。

　　迎接APEC、治理大气环境，都要求改造这风沙危害区。

　　沙坑植树，不简单！沙坑最深处达30多米，无水、无土、无肥。首先要将沙坑的坡削缓，形成一个尽可能平整的弧形。然后在砂土上垫薄膜，保持水分不流失，再铺20厘米的“客土”——从其它地方运来的可以给植物提供养分的土，才能种树。经过几个月的施工，先后栽下乔灌植物10万余株，一条河堤换了新颜，潮白河畔多了一个大公园。

　　借助APEC会议机遇，怀柔区重点实施了百公里生态谷、京津风沙源治理、五河十路、平原造林等15项绿化美化工程，造林绿化18.36万亩。

　　植绿护绿，都是花钱的事。怀柔九成是山区，人口一半是农民，他们增收靠什么？白河湾的乡亲说，自然环境好了，城里下乡农家游的人就多了，收入可比过去不知翻了多少倍。

　　绿色以“线的秀美、点的铺陈、块的厚重”，编织着大绿怀柔的美丽。有了绿叶的净化，怀柔大气质量清新甘甜，始终位居北京全市前列。

　　山林孕育出清新空气，还得守护好。燃煤，尤其是劣质煤，是一大污染源。怀柔大力推进农村“减煤换煤”，农民用上优质煤、煤改电、液化气，全区一年少用劣质煤7万余吨。走进雁栖湖畔的范各庄村，家家户户挂上了壁挂式天然气采暖设备。

　　不仅如此。公交车100%使用清洁能源，出租车都是电瓶车，旅游客运车全部达到京V排放标准，今年施工的53项工程，全部“绿色化”。1至9月，怀柔空气中PM2.5累计浓度同比下降0.5%。

　　城乡之变

　　迎接APEC，交通更便捷。目前，从首都机场直达雁栖湖核心岛，只需30分钟。

　　从京承高速13号出口前往怀柔城区，石厂村是必经之地。户户灰瓦白墙、古香古色，街心花园、运动设施位居小楼间，和世妇会纪念公园融为一体。

　　年初时，这里还是另一番景象：1000多米长的马路边上，私搭乱建、占道经营现象严重，环境脏乱差。

　　在怀柔城区，这样的典型城中村还有多处。一年来，怀柔各部门联合开展环境整治，“以疏代堵”，劝导经营主体产业升级、改善环境或自行搬迁。石厂村里，违章建设的小门脸拆除了，剩余的20多家店铺统一升级改造、粉刷装饰，街区面貌焕然一新。

　　今年以来，怀柔在市政建设、环境整治、交通水电、治污减排和旅游升级上加快步伐。仅在环境整治上，就拆除违法建筑近9000处，面积逾47万平方米，近300个村庄环境得到美化。

　　因为APEC，怀柔建设一批新的商业、旅游、文化项目，提升了城乡的现代气息。

　　雁栖风情大道南起雁栖镇下庄村，北至怀北镇河防口村，总营业面积达5万余平方米，沿线汇集了上百家怀柔本土特色商品精品店，还聚集了40多家特色餐厅和若干小吃，不光可以一网打尽怀柔特色美食，还可品尝来自国内多个城市和国外欧洲、南美的特色风味。

　　不远处，则是京北地区唯一的步行千年古街——燕城水韵长街，在北方民居风格的长街上，青砖灰瓦的四合院错落有致，石头堆砌的小餐馆别具特色……

　　最近两年，怀柔对全区26家景区、56家宾馆饭店进行了服务管理达标和公共服务设施改造升级。不但本地老百姓的生活品质提高了，APEC之后，迎接国内外游客的实力也大为增强。

　　人文之变

　　既是一位“大学生村官”，又是一名APEC会议志愿者，包坤身上似乎有使不完的劲。APEC主题演讲比赛、APEC英语培训班都有她的身影。

　　在怀柔区，和包坤一样，共有710名志愿者，活跃在APEC会议外围区域的各个岗位上。他们分为语言翻译、信息咨询、应急救护、媒体服务四种服务类别，为了提高服务水准，集中开展了9期培训。今年国庆期间，市民在享受假日欢乐时，他们已经在怀柔的景区和街头挥洒着光和热，为APEC做“实战演练”。在进城环岛站点，志愿者们花了三天的时间，整理了怀柔旅游景区、星级宾馆饭店、民俗村和特色餐饮点通讯录。

　　10月31日，志愿者们在13个志愿服务站点正式上岗服务。更多的干部群众则奋战在城乡各个保障环节中。怀柔区通过“文明怀柔”“清洁怀柔”“文化怀柔”“美丽怀柔”“唱响怀柔”五大主题，将全区各界支持、参与APEC的热情释放出来，老百姓的精气神也大不一样了。

　　“文明怀柔”开展“文明东道主 最美怀柔人”宣讲，在城区主要路口设置文明出行志愿岗；“清洁怀柔”开展卫生大扫除、清洁玻璃幕墙、清除街头小广告，动员居民争创“美丽庭院”；“文化怀柔”组织创编迎接APEC的文艺节目和作品，开展广场演出，制作出一批具有怀柔地方特色、突出“会都”特点的文化产品。

　　走进龙山街道车站路社区居民郭秀芳、王琦的家，老两口用绿色泡沫剪成的APEC会议的标识让人眼前一亮。在APEC会议即将召开之际，老两口用废旧泡沫、小布头、各色毛线、易拉罐制作出了“清泉潺潺虹鳟戏”“红螺海砣云蒙山”“怀柔水库明珠翠”“慕田峪上长城立”等一个个精美的手工作品。“APEC会议在怀柔召开，我们很骄傲，这些手工艺品表达我们作为东道主的激动心情。”

　　产业之变

　　绿色生态是APEC“落足”怀柔的基础，绿色生产是怀柔对环境的承诺。

　　去年6月18日，一座新的“丝绸厂”正式落户位于怀柔区雁栖湖附近的北京纳米科技产业园区。这里建成世界上首条用原子“铺设”纳米级别“碳丝绸”的生产线，每个月生产的碳纳米管薄膜，可以为300万部手机提供触摸屏。

　　“纳米技术正在‘打印’怀柔高新绿色经济。” 随着一批纳米技术企业的相继落户，怀柔纳米科技产业园初步形成纳米绿色印刷、纳米能源、纳米水处理材料、新型显示材料等产业聚集发展格局。

　　怀柔的产业发展，始终以绿色为考核门槛，坚持环保一票否决制。以优惠政策引进的，则是污染小、科技含量高的中科院力学所、钱学森科学实验基地等项目。

　　“绿色的政策”使得怀柔的会议会展、影视文化、休闲旅游、科技研发等绿色产业道路越走越宽。

　　在北京市首批十个文化创意产业集聚区中，怀柔已成为影视产业最具发展潜力、最具投资价值、最具影响力的区域，2014年4月经国家新闻出版广电总局批准成为国家级影视产业示范区——中国（怀柔）影视产业示范区。近年来拍摄制作影视作品超过1600部，半数国产票房过亿影片出自怀柔。

　　再看即将迎来APEC会议的雁栖湖生态发展示范区，一座绿色生态新区正蓬勃崛起，未来可重点发展符合怀柔定位的国际会议、商务会议以及影视、科技等专业会展。

　　借助此次盛会，“怀山柔水”之地将大幅提升影响力，打通会展、文化、科技、旅游、影视等多业态。怀柔区区长常卫说，怀柔坚持以转变经济发展方式为主线，以实施重大项目为抓手，积极推动稳增长、调结构、促转型，文化科技高端产业新区建设将迈出新步伐。

　　怀柔，为了APEC而改变，也将因为APEC而更美好！